| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、城市水务行业特许经营概述 | 第12-19页 |
| （一）城市水务行业定义及其特征 | 第12-14页 |
| 1、公用事业定义 | 第12页 |
| 2、城市水务行业定义 | 第12-13页 |
| 3、水务行业的基本特征 | 第13-14页 |
| （二）城市水务行业特许经营及其模式 | 第14-17页 |
| 1、BOT 模式 | 第15页 |
| 2、TOT 模式 | 第15-16页 |
| 3、合资模式 | 第16页 |
| 4、直接购并模式 | 第16页 |
| 5、纯民营模式 | 第16-17页 |
| （三）城市水务行业特许经营发展历程 | 第17-19页 |
| 1、发达国家城市水务行业民营化及特许经营发展历程 | 第17页 |
| 2、我国水务行业特许经营的发展历史及现状 | 第17-19页 |
| 二、公用事业之城市水务行业特许经营正当性基础 | 第19-26页 |
| （一）公用事业之城市供水特许经营的经济学基础——新自由主义经济学 | 第19-21页 |
| 1、公共选择理论 | 第20页 |
| 2、制度经济学之交易成本理论 | 第20-21页 |
| （二）公用事业之城市供水行业特许经营的行政法基础——有限政府和有效政府 | 第21-24页 |
| 1、有限政府 | 第22-23页 |
| 2、有效政府 | 第23-24页 |
| （三）行政法对公用事业特许经营的回应——契约行政理念 | 第24-26页 |
| 1、平等理念 | 第24-25页 |
| 2、自由意志理念 | 第25页 |
| 3、义务责任理念 | 第25页 |
| 4、诚信理念 | 第25-26页 |
| 三、城市水务行业特许经营法律性质研究 | 第26-33页 |
| （一）城市水务行业特许经营权的法律性质 | 第26-27页 |
| （二）城市水务行业特许经营协议法律性质 | 第27-33页 |
| 1、民事合同说 | 第28-29页 |
| 2、经济合同说 | 第29-30页 |
| 3、城市水务行业特许经营协议应为行政契约 | 第30-33页 |
| 四、城市水务行业特许经营的现状和问题 | 第33-37页 |
| （一）城市水务行业特许经营的行政主体混乱、职权不明 | 第33-34页 |
| 1、建设部职权混乱 | 第33-34页 |
| 2、城市水务行业监管部门混乱 | 第34页 |
| （二）城市水务行业特许经营风险意识匮乏 | 第34-35页 |
| （三）城市水务行业特许经营中存在竞争不足的问题 | 第35-36页 |
| 1、信息不对称 | 第36页 |
| 2、投标者串通合谋 | 第36页 |
| 3、招标者与投标者勾结 | 第36页 |
| （四）城市水务行业特许经营中对公众利益保护不够 | 第36-37页 |
| 五、完善城市水务行业特许经营制度——加强政府规制 | 第37-46页 |
| （一）明确水务特许经营中的政府职能，设立独立机构 | 第38-39页 |
| （二）完善水务特许经营程序，鼓励充分竞争 | 第39-42页 |
| 1、严格执行招标公告制度 | 第40-41页 |
| 2、规范招投标程序中各方主体行为 | 第41-42页 |
| 3、建立招投标投诉举报机制 | 第42页 |
| （三）鼓励公众参与，确保公共利益 | 第42-44页 |
| 1、建立信息公开制度 | 第43页 |
| 2、在水务特许经营协议订立过程中加强公众参与 | 第43页 |
| 3、在水务特许经营协议实施阶段加强公众参与 | 第43-44页 |
| （四）完善政府规制手段，加强政府风险意识 | 第44-46页 |
| 1、经济性规制之价格规制 | 第44-45页 |
| 2、社会性规制之质量规制 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
