| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 导言 | 第8-9页 |
| 一、行政裁量基准概述 | 第9-17页 |
| (一) 裁量基准之概念 | 第9-11页 |
| 1、比较法介绍 | 第9-10页 |
| 2、我国学者观点 | 第10-11页 |
| 3、小结 | 第11页 |
| (二)裁量基准之性质 | 第11-13页 |
| 1、消灭或规范 | 第11-12页 |
| 2、裁量基准之性质——法或规则之争 | 第12-13页 |
| (三) 裁量基准的正当性 | 第13-17页 |
| 1、裁量基准存在的合宪性 | 第13-14页 |
| 2、裁量基准存在的合理性 | 第14-17页 |
| 二、裁量基准的内部效力 | 第17-26页 |
| (一) 下级行政机关对裁量基准之逃逸 | 第17-21页 |
| 1、逃逸的违法性之争 | 第17-19页 |
| 2、对逃逸之规制 | 第19-21页 |
| (二) 不同层级行政裁量基准之冲突 | 第21-26页 |
| 1、制定主体泛化引发效力冲突 | 第21-22页 |
| 2、解决冲突之路径 | 第22-26页 |
| 三、裁量基准的外部效力 | 第26-32页 |
| (一) 裁量基准对于行政相对人的效力 | 第26-29页 |
| 1、传统理论之误区 | 第26页 |
| 2、外部效力之厘清 | 第26-29页 |
| (二) 裁量基准对于法院的拘束力 | 第29-32页 |
| 1、概述 | 第29页 |
| 2、对裁量基准的适用性审查 | 第29-32页 |
| 四、裁量基准制度之构建 | 第32-46页 |
| (一) 裁量基准的公开与公众参与 | 第32-38页 |
| 1、公开——基于裁量基准外部效力之反思 | 第32-36页 |
| 2、公众参与——基于裁量基准生成模式的反思 | 第36-38页 |
| (二) 说明理由制度——为个案正义之突破 | 第38-41页 |
| 1、裁量基准中的说明理由 | 第38-39页 |
| 2、裁量基准与说明理由制度之异同 | 第39-41页 |
| (三) 裁量基准司法审查制度之重构 | 第41-46页 |
| 1、域外经验之启示 | 第41页 |
| 2、藉由法律原则获得的间接司法适用——以比例原则为例 | 第41-44页 |
| 3、行政规则法源地位的重构 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 著作类 | 第48-49页 |
| 论文类 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |