| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 1 导论 | 第11-21页 |
| ·研究背景 | 第11页 |
| ·研究目的和意义 | 第11-12页 |
| ·研究目的 | 第11-12页 |
| ·研究意义 | 第12页 |
| ·文献综述 | 第12-18页 |
| ·国外文献综述 | 第13页 |
| ·国内文献综述 | 第13-18页 |
| ·文献述评 | 第18页 |
| ·研究设计 | 第18-20页 |
| ·研究方法 | 第18页 |
| ·本研究的创新 | 第18-19页 |
| ·核心概念界定 | 第19-20页 |
| ·论文研究的理论基础 | 第20-21页 |
| ·新公共服务理论 | 第20页 |
| ·公共治理理论 | 第20-21页 |
| 2 乡镇水利站改革的背景分析 | 第21-27页 |
| ·乡镇机构改革的困境与原因分析 | 第21-23页 |
| ·新时期乡镇机构改革的困境 | 第21-22页 |
| ·乡镇机构改革困境的原因分析 | 第22-23页 |
| ·财政短缺：乡镇水利站改革的现实困境 | 第23-25页 |
| ·财政短缺：乡镇水利站治理的现实背景 | 第23-25页 |
| ·税费改革：乡镇水利站改革的压力和契机 | 第25-27页 |
| 3 乡镇水利的历史变迁 | 第27-31页 |
| ·1949年-1978年的农田水利——农业生产取向 | 第27-28页 |
| ·改革开放至税费改革前的农田水利——农民负担取向 | 第28-29页 |
| ·后税费时代农田水利——市场化和自治化取向 | 第29-31页 |
| 4 后税费时代乡镇水利站职能履行状况的比较分析 | 第31-37页 |
| ·对水利站“以钱养人”模式的分析 | 第31-32页 |
| ·对水利站“以钱养事”模式的分析 | 第32-35页 |
| ·“以钱养事”改革的成效和存在的问题 | 第32-34页 |
| ·“以钱养事”改革不可行的原因 | 第34-35页 |
| ·“以服务为中心”的思路分析 | 第35-37页 |
| 5 乡镇水利站职能改革的实证分析——以华北X县为例 | 第37-49页 |
| ·研究区域概况与调查样本分析 | 第37-39页 |
| ·研究区域概况 | 第37-38页 |
| ·调查问卷设计 | 第38页 |
| ·调查样本分析 | 第38-39页 |
| ·X县乡镇水利站概况 | 第39-41页 |
| ·X县乡镇水利站职能履行情况及农户对水利设施的评价 | 第41-44页 |
| ·水利站职能履行情况 | 第41-43页 |
| ·农户对农田水利设施的评价 | 第43-44页 |
| ·华北X县乡镇水利站存在问题的原因分析 | 第44-46页 |
| ·政治层面 | 第44-45页 |
| ·经济层面 | 第45页 |
| ·文化层面 | 第45-46页 |
| ·乡镇水利站改革的对策分析——以华北X县为例 | 第46-49页 |
| ·进行机构改革,明确隶属关系 | 第46页 |
| ·选拔人才,成立水利服务中心,提高服务能力 | 第46-47页 |
| ·争取国家财政和社会资金支持,完善乡镇基础水利设施建设 | 第47页 |
| ·创新改革模式,适应时代发展 | 第47-49页 |
| 结束语 | 第49-50页 |
| 主要参考文献 | 第50-53页 |
| 附录 | 第53-60页 |
| 附件一：访谈提纲 | 第53-55页 |
| 附件二：调查问卷 | 第55-59页 |
| 附件三：被访者资料 | 第59-60页 |
| 致谢 | 第60页 |
