| 中文摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 导论 | 第6-12页 |
| 一、研究的起因 | 第7-10页 |
| 二、论文的思路和框架 | 第10-11页 |
| 三、研究路径 | 第11-12页 |
| 第一章“偏好掩饰”概述 | 第12-20页 |
| 第一节“偏好掩饰”概述及成因 | 第12-17页 |
| 一、“偏好掩饰”概念的界定 | 第12-16页 |
| 二、“偏好掩饰”的成因 | 第16-17页 |
| 第二节“偏好掩饰”的效应分析 | 第17-20页 |
| 一、“偏好掩饰”产生的正效应 | 第17-18页 |
| 二、“偏好掩饰”产生的负效应 | 第18-20页 |
| 第二章 “偏好掩饰”对公共政策过程的影响 | 第20-29页 |
| 第一节 公共政策制定过程中的“偏好掩饰” | 第20-22页 |
| 一、偏好掩饰对公共政策问题确定的影响 | 第20页 |
| 二、偏好掩饰对公共政策方案质量与稳定性的影响 | 第20-22页 |
| 第二节 公共政策执行过程中的“偏好掩饰” | 第22-25页 |
| 一、偏好掩饰使公共政策执行存在失效问题 | 第22-23页 |
| 二、偏好掩饰使公共政策执行存在不作为问题 | 第23-24页 |
| 三、偏好掩饰使公共政策执行存在变异和扭曲问题 | 第24-25页 |
| 第三节 公共政策评估、调整过程中的“偏好掩饰” | 第25-29页 |
| 一、偏好掩饰使公共政策评估存在不力问题 | 第25-27页 |
| 二、偏好掩饰使公共政策调整存在失败问题 | 第27-29页 |
| 第三章 “偏好掩饰”对公共政策过程影响的原因分析 | 第29-41页 |
| 第一节 政策主体主观无意的因素 | 第29-30页 |
| 一、政策主体能力不足 | 第29页 |
| 二、公共政策问题本身的原因 | 第29-30页 |
| 第二节 政策主体主观有意的因素 | 第30-41页 |
| 一、内在因素：政策主体的利益动机取向 | 第30-33页 |
| 二、外部因素：制度安排上的缺陷和传统文化的隐性作用 | 第33-41页 |
| 第四章 公共政策过程中“偏好掩饰”的克服及现实关注 | 第41-51页 |
| 第一节 公共政策过程中“偏好掩饰”的克服 | 第41-48页 |
| 一、建立健全与实施科学的公共决策制度 | 第41-46页 |
| 二、改进和完善政策决策的考核评价体系 | 第46-47页 |
| 三、营造良好的政策文化氛围 | 第47-48页 |
| 第二节 现实关注 | 第48-51页 |
| 一、警惕政策主体偏好掩饰对公共权力的异化 | 第48-49页 |
| 二、防范过分进行偏好掩饰对社会公平的忽视 | 第49-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |