| 内容摘要 | 第1-10页 |
| Abstract | 第10-12页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 第一部分 政府担保与财政风险概述 | 第14-24页 |
| 一、政府担保的相关理论 | 第15-18页 |
| (一) 政府担保的内涵 | 第15-16页 |
| (二) 政府担保的运作机理 | 第16页 |
| (三) 政府担保的产生原因 | 第16-18页 |
| 二、政府担保引发财政风险的作用过程 | 第18-24页 |
| (一) 政府担保造成或有负债的堆积 | 第18-19页 |
| (二) 风险性是或有负债的重要特点 | 第19-20页 |
| (三) 政府担保引发的财政风险分析 | 第20-24页 |
| 第二部分 我国金融领域政府担保产生的源头 | 第24-29页 |
| 一、对国有企业亏损挂帐的隐性担保 | 第24-25页 |
| 二、对国有企业债务的隐性担保 | 第25-29页 |
| (一) 为清理企业间三角债，银行投入启动资金 | 第25-26页 |
| (二) “拨改贷”后，政府对国有企业的补贴实际上由显性转为了隐性，国有商业银行向国有企业发放的贷款实际上是以政府担保为后盾的 | 第26-27页 |
| (三) 国有企业的隐性外债蕴涵了政府的担保成分 | 第27-29页 |
| 第三部分 我国金融领域的政府担保现象 | 第29-43页 |
| 一、向四大国有商业银行提供的政府担保 | 第29-34页 |
| (一) 对国有商业银行不良资产的隐性担保 | 第29-32页 |
| (二) 对国有商业银行存款负债的隐性担保 | 第32-34页 |
| 二、向中央银行提供的政府担保 | 第34-37页 |
| (一) 中央银行的再贷款是由政府隐性担保的 | 第34-35页 |
| (二) 中央银行对中小银行及非银行金融机构重构的资金支持具有政府担保色彩 | 第35-37页 |
| 三、向政策性银行提供的政府担保 | 第37-39页 |
| (一) 国家开发银行的政府担保现象 | 第37-38页 |
| (二) 中国进出口银行的政府担保现象 | 第38页 |
| (三) 中国农业发展银行的政府担保现象 | 第38-39页 |
| 四、向证券市场提供的政府担保 | 第39-41页 |
| 五、向国有资产管理公司提供的政府担保 | 第41-43页 |
| 第四部分 我国金融领域政府担保财政风险的产生机理及风险传递路径分析 | 第43-52页 |
| 一、财政风险(公共风险)产生机理 | 第43-48页 |
| (一) 产权归一性导致国有企业与国有金融机构利益边界模糊 | 第43-44页 |
| (二) 单一产权制度带来的国有经济部门监督机制和内部控制的弱化以及复杂的委托代理关系 | 第44-45页 |
| (三) 多层面委托——代理关系所带来的道德风险 | 第45-47页 |
| (四) 金融约束下不良资产积累造成的财政风险 | 第47-48页 |
| 二、风险传递路径分析 | 第48-52页 |
| (一) 国有企业的政府担保是金融领域政府担保的源头 | 第48-49页 |
| (二) 国有金融机构是传递及加重财政风险的媒介 | 第49-50页 |
| (三) 财政是政府担保引发的财政风险的最终承担者 | 第50-52页 |
| 第五部分 降低我国金融领域因政府担保引发的财政风险的措施 | 第52-60页 |
| 一、加快进行国有产权市场化重组 | 第52-55页 |
| (一) 国有企业的市场化重组 | 第52-53页 |
| (二) 国有银行的市场化重组 | 第53-55页 |
| 二、进一步开放金融市场 | 第55-56页 |
| 三、推进政府预算制度改革 | 第56-57页 |
| 四、提高财政透明度 | 第57-58页 |
| 五、明确界定政府职能、完善政府担保法规 | 第58页 |
| 六、建立或有债务风险预警和监控体系 | 第58-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 攻读硕士学位期间发表文章情况 | 第64-65页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第65页 |
