| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 1. 导论 | 第9-14页 |
| ·最低生活保障制度研究述评 | 第9-11页 |
| ·国外低保制度(社会救助)研究述评 | 第9-10页 |
| ·国内低保制度研究述评 | 第10-11页 |
| ·我国最低生活保障制度研究的意义 | 第11-12页 |
| ·低保制度研究的现实意义 | 第11-12页 |
| ·低保制度研究的理论意义 | 第12页 |
| ·本文结构 | 第12页 |
| ·主要创新 | 第12-14页 |
| 2. 我国最低生活保障制度演进历程及其主要模式 | 第14-22页 |
| ·我国最低生活保障制度演进历程 | 第14-15页 |
| ·建立最低生活保障制度的意义和作用 | 第15-16页 |
| ·我国最低生活保障制度的主要模式 | 第16-22页 |
| ·上海模式 | 第16-18页 |
| ·武汉模式 | 第18-19页 |
| ·重庆模式 | 第19-20页 |
| ·三种模式的比较 | 第20-22页 |
| 3. 我国最低生活保障制度的实施现状 | 第22-33页 |
| ·我国最低生活保障制度实施以来取得的主要成果 | 第22-24页 |
| ·我国最低生活保障制度实施过程中存在的问题及其分析 | 第24-33页 |
| ·救助理念: 传统救济三无对象的情结难解，恩赐思想仍有市场 | 第24-25页 |
| ·救助对象: 认定过程存在伦理缺陷，农民进城务工人员遭受歧视 | 第25-27页 |
| ·救助模式: 制度与相关政策衔接不紧密，民间作用未予充分发挥 | 第27-28页 |
| ·救助方法: 标准制定尚欠科学合理、收入核算缺乏切实依据 | 第28-30页 |
| ·救助内容: 配套救助不完备、内外结合失衡 | 第30-33页 |
| 4. 我国最低生活保障制度的健全和完善 | 第33-55页 |
| ·救助理念: 从施舍怜悯的不平等理念向尊重公民基本生存权理念的转变 | 第33-35页 |
| ·救助对象: 尊重低保对象权利，重视人文关怀、适当扩大制度覆盖面 | 第35-41页 |
| ·尊重低保对象权利，重视人文关怀 | 第35-36页 |
| ·建立农村最低生活保障制度刻不容缓 | 第36-39页 |
| ·将农村进城务工人员纳入低保应引起重视 | 第39-41页 |
| ·救助模式: 加强支持系统的建设，从单一模式向多元复合模式转变 | 第41-46页 |
| ·加强支持系统建设，逐步建立健全针对低保的四大支持系统 | 第41-45页 |
| ·重视民间团体，发挥民间作用 | 第45-46页 |
| ·救助方法: 运用专业技术方法，规范管理操作 | 第46-51页 |
| ·明确指导思想，科学制定标准 | 第46-49页 |
| ·重视经济调查，严格资格审定 | 第49-50页 |
| ·完善财政拨款制度，确保低保经费 | 第50-51页 |
| ·救助内容: 完善基本生活保障的同时，进一步强化和更新救助措施 | 第51-55页 |
| ·丰富救助内容，发展和完善配套救助 | 第51-53页 |
| ·鼓励自主就业，强化就业脱贫 | 第53-55页 |
| 结束语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 后记 | 第58页 |
