论依法行政的制度构建
| 序言 | 第1-11页 |
| 导论 | 第11-14页 |
| 第一部分 不良执法及执法制度缺陷 | 第14-22页 |
| 一、 不良执法的表现 | 第14-16页 |
| (一) 自由裁量权被滥用 | 第14-15页 |
| (二) 不作为违法问题突出 | 第15-16页 |
| 二、 不良执法的特点 | 第16页 |
| 三、 执法制度的缺陷 | 第16-22页 |
| (一) 制度的宏观失衡 | 第17-18页 |
| (二) 消极的执法监督 | 第18-19页 |
| (三) 制度的系统性差 | 第19-21页 |
| (四) 制度虚置的情况严重 | 第21-22页 |
| 第二部分 执法制度缺陷的成因 | 第22-28页 |
| 一、 理想化的前提假设 | 第22-27页 |
| (一) 理想化人格的假设 | 第23-24页 |
| (二) 无限理性的假设 | 第24-25页 |
| (三) 一元化利益格局的假设 | 第25-26页 |
| (四) 社会系统的机械说 | 第26-27页 |
| 二、 社会基础制度的缺失 | 第27-28页 |
| 第三部分 依法行政的制度构建 | 第28-53页 |
| 一、 依法行政制度互动格局的构建 | 第29-44页 |
| (一) 执法主体的重构 | 第29-37页 |
| 1 、 行政执法主体横向关系的重构 | 第30-32页 |
| 2 、 执法人员之间关系的重构 | 第32-35页 |
| 3 、 层级政府之间关系的重构 | 第35-37页 |
| (二) 社会力量的培养 | 第37-42页 |
| 1 、 公民权利的发展与法治理念的培养 | 第38-41页 |
| 2 、 社会团体的发展 | 第41-42页 |
| (三) 执法监督主体主动性的形成与保障 | 第42-44页 |
| 1 、 人大监督主动性的形成 | 第42页 |
| 2 、 监察机构主动性的保障 | 第42-43页 |
| 3 、 强化新闻媒体的监督作用 | 第43-44页 |
| 二、 依法行政内在驱动力的构建 | 第44-51页 |
| (一) 执法素质的培养 | 第45-49页 |
| 1 、 行政道德素质的培养 | 第45-47页 |
| 2 、 法律意识的培养 | 第47-49页 |
| (二) 执法激励机制的完善 | 第49-51页 |
| 1 、 强化人事激励机制 | 第50页 |
| 2 、 强化物质激励机制 | 第50-51页 |
| 三、 行政公开制度的建设 | 第51-53页 |
| 结论 | 第53-56页 |
