论省级人大法制委员会的统一审议制度
| 前 言 | 第1-10页 |
| 第一章 省级人大统一审议制度的历史沿革 | 第10-18页 |
| 第一节 统一审议制度概述 | 第10-11页 |
| 一、 统一审议在全国人大的萌芽与发展 | 第10-11页 |
| 二、 法律委员会的示范作用 | 第11页 |
| 第二节 《立法法》实施前的法规案审议制度 | 第11-16页 |
| 一、 各省法规案审议制度简介 | 第11-12页 |
| 二、 分散审议和统一审议 | 第12-14页 |
| 三、 两种审议制度的探索与相互影响 | 第14-16页 |
| 第三节 《立法法》实施后的统一审议制度 | 第16-18页 |
| 一、 统一审议机构的普遍成立 | 第16-17页 |
| 二、 统一审议机构的职责与特征 | 第17页 |
| 三、 统一审议制度的初步运转 | 第17-18页 |
| 第二章 省级人大统一审议制度的理论分析 | 第18-28页 |
| 第一节 结构与功能角度的分析 | 第18-22页 |
| 一、 结构与功能概述 | 第18-19页 |
| 二、 结构的垂直与水平方向分化 | 第19-20页 |
| 三、 结构调整促进组织功能 | 第20-22页 |
| 第二节 分工与专业化角度的分析 | 第22-26页 |
| 一、 专业化分工促进效率提高 | 第22-23页 |
| 二、 专业化分工有利于优势互补 | 第23-24页 |
| 三、 专业化分工强化组织功能 | 第24-26页 |
| 第三节 利益多元与利益表达角度的分析 | 第26-28页 |
| 一、 法律是利益的载体 | 第26页 |
| 二、 利益多元与利益表达 | 第26-27页 |
| 三、 对利益多元与利益表达的结构性回应 | 第27-28页 |
| 第三章 省级人大统一审议制度的实效分析 | 第28-34页 |
| 第一节 统一审议制度的积极作用 | 第28-30页 |
| 一、 提高法规案的审议质量 | 第28-29页 |
| 二、 综合专门委员会的知识优势 | 第29-30页 |
| 三、 提高议事民主程度 | 第30页 |
| 四、 平衡立法中的多种利益要求 | 第30页 |
| 第二节 统一审议制度存在的主要问题 | 第30-33页 |
| 一、 审议缺乏议事规则的约束与指导 | 第30页 |
| 二、 审议要素与措施不完善 | 第30-31页 |
| 三、 审议效率有待提高 审议重点有待初步明确 | 第31-32页 |
| 四、 “两委”积极性没有充分发挥 | 第32-33页 |
| 第三节 统一审议制度实效的成因分析 | 第33-34页 |
| 一、积极作用的成因分析 | 第0-34页 |
| 二、省级人大统一审议制度的完善途径 | 第34页 |
| 第四章 统一审议制度的完善途径 | 第34-47页 |
| 第一节 制定统一审议的议事规则 | 第34-39页 |
| 一、 确立法制委员会的职责 | 第35页 |
| 二、 确立法制委员会的工作原则 | 第35-37页 |
| 三、 确立法制委员会的审议措施 | 第37-39页 |
| 第二节 协调常委会内部组织机构之间的关系 | 第39-41页 |
| 一、 协调法制委员会与常委会之间的关系 | 第39页 |
| 二、 协调法制委员会与其他专门委员会之间关系 | 第39-40页 |
| 三、 协调法制委员会与法制工作委员会之间关系 | 第40-41页 |
| 第三节 实行专职代表制 | 第41-44页 |
| 一、 专职代表制简介 | 第41-42页 |
| 二、 专职代表制的实践 | 第42-43页 |
| 三、 以专职代表为主的法制委员会 | 第43-44页 |
| 第四节 培养平等、民主的议事文化 | 第44-47页 |
| 一、 立法机关议事文化的特征 | 第44-45页 |
| 二、 培养平等、民主的议事文化 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 附表 | 第48-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
