| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-25页 |
| 一、研究背景 | 第10页 |
| 二、国内外研究综述 | 第10-17页 |
| (一) 国外有关研究的综述及其评价 | 第10-12页 |
| (二) 国内有关研究的综述及其评价 | 第12-17页 |
| 三、现行临时性机构规范的文本分析 | 第17-22页 |
| (一) 有关临时性机构的管理办法 | 第17-20页 |
| (二) 有关撤销临时性机构的文件 | 第20-21页 |
| (三) 评价 | 第21-22页 |
| 四、研究价值 | 第22-23页 |
| (一) 理论价值 | 第22-23页 |
| (二) 现实价值 | 第23页 |
| 五、研究思路和方法 | 第23-24页 |
| (一) 研究思路 | 第23页 |
| (二) 研究方法 | 第23-24页 |
| 六、研究的主要内容和重点 | 第24页 |
| 七、拟突破的难题 | 第24页 |
| 八、创新点 | 第24-25页 |
| 第二章 临时性机构概述 | 第25-31页 |
| 一、临时性机构的内涵 | 第25-27页 |
| (一) 临时性机构的概念及特征 | 第25-26页 |
| (二) 临时性机构的类型 | 第26-27页 |
| 二、临时性机构的设立情况 | 第27-31页 |
| (一) 西方国家临时性机构的设立情况 | 第27-29页 |
| (二) 我国滥设临时性机构的现象 | 第29-31页 |
| 第三章 临时性机构设立的理由 | 第31-37页 |
| 一、临时性机构存在的合理性 | 第31-34页 |
| (一) 行政组织结构弹性化、适应环境原则 | 第32-33页 |
| (二) 帕金森定律的断言(Parkinson'Law) | 第33页 |
| (三) 瓦格纳法则(Wagner's Law) | 第33-34页 |
| 二、临时性机构的积极作用 | 第34-37页 |
| (一) 临时性行政应急机构是对常设机构的必要补充 | 第34-35页 |
| (二) 临时性协调议事机构和临时性行政领导机构是提高政府执行力的重要渠道 | 第35-36页 |
| (三) 重视各类型临时性机构作用是各国行政体制改革的重要手段 | 第36-37页 |
| 第四章 临时性机构失范的原因与后果 | 第37-48页 |
| 一、设置环节 | 第37-43页 |
| (一) 机构"准生"闸门的失控——法制不完善,行政编制虚置 | 第37-39页 |
| (二) 职能的异化——行政许可权力的滥用 | 第39-41页 |
| (三) 权力的越界——政府与市场关系的错位 | 第41-43页 |
| 二、运行环节 | 第43-47页 |
| (一) 运转的失调——不当微观管制 | 第43-45页 |
| (二) 失范的根源——政府部门利益 | 第45-47页 |
| 三、监管环节 | 第47-48页 |
| (一) 监督的缺失——权责不清 | 第47页 |
| (二) 直接的后果——滋生腐败 | 第47-48页 |
| 第五章 对策与结论 | 第48-60页 |
| 一、相应对策 | 第48-58页 |
| (一) 设置规范:从源头抓起 | 第48-51页 |
| (二) 运行管理规范:解决问题的根本途径 | 第51-55页 |
| (三) 监管规范:机制保障 | 第55-58页 |
| 二、主要结论 | 第58-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
