| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、罚金刑与罚金执行不能 | 第11-15页 |
| (一) 罚金刑概况 | 第11-14页 |
| 1. 罚金刑的功能 | 第12页 |
| 2. 罚金刑的性质 | 第12-14页 |
| (二) 罚金执行不能 | 第14-15页 |
| 二、罚金执行不能的原因 | 第15-29页 |
| (一) 立法的原因 | 第16-25页 |
| 1. 罚金刑的适用范围不合理 | 第16-18页 |
| 2. 罚金刑适用方式的设计上存在问题 | 第18-21页 |
| 3. 现行法律对罚金刑判罚规则不明确 | 第21-22页 |
| 4. 罚金刑的执行规定过于简单 | 第22-25页 |
| (二) 执行机关的原因 | 第25-27页 |
| 1. 法官及法院在思想上对罚金执行不重视 | 第25-26页 |
| 2. 法院在罚金执行上存在部门利益 | 第26页 |
| 3. 基层法院工作量庞大而且可用资源匮乏 | 第26-27页 |
| 4. 法院在执行并处罚金刑的案件时地位尴尬 | 第27页 |
| (三) 犯罪人的原因 | 第27-29页 |
| 1. 犯罪人无钱可缴 | 第27-28页 |
| 2. 犯罪人的流动性较大而且个人财产难以区分 | 第28-29页 |
| 三、对现有应对措施的评析 | 第29-34页 |
| (一) 先缴后宣和先缴后判 | 第29-30页 |
| (二) 以“拒不执行人民法院判决罪”处罚恶意逃避罚金者 | 第30-32页 |
| (三) 罚金刑缓刑制度 | 第32-34页 |
| 四、罚金不能的对策 | 第34-49页 |
| (一) 针对立法原因的对策 | 第34-41页 |
| 1. 适当调整罚金刑的适用范围 | 第34-35页 |
| 2. 改进罚金刑的适用方式 | 第35页 |
| 3. 确立罚金刑种选择规则，增加进一步明确罚金数额裁量规则 | 第35-36页 |
| 4. 确立自由刑与罚金间的换算标准 | 第36页 |
| 5. 建立合理完善的执行体系 | 第36-41页 |
| (二) 针对执行机关原因的对策 | 第41-42页 |
| 1. 改变法官及法院对罚金刑的错误认识 | 第41-42页 |
| 2. 改革罚金刑执行机关的的财政政策，杜绝部门利益驱动 | 第42页 |
| 3. 理顺罚金执行过程中原审法院与监狱、异地法院的关系，建立激励机制 | 第42页 |
| (三) 针对犯罪人原因的对策 | 第42-49页 |
| 1. 对恶意逃避罚金的犯罪人易科自由刑 | 第43-46页 |
| 2. 对客观不能缴纳的犯罪人易科劳动 | 第46-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
