| 摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、城市国有土地使用权出让制度概述 | 第10-14页 |
| （一） 土地市场概述 | 第10-11页 |
| （二） 城市国有土地使用权出让制度基本内容 | 第11-14页 |
| 二、城市国有土地使用权出让制度历史沿革 | 第14-18页 |
| （一） 计划经济时期的无偿划拨阶段（1949 年-1986 年） | 第14-15页 |
| （二） 市场经济体制改革时期的土地制度基本框架形成阶段（1987 年-2000 年) | 第15-16页 |
| （三） 市场经济体制完善时期的土地市场宏观调控阶段（2001 年至今） | 第16-18页 |
| 三、国内外城市土地制度比较 | 第18-22页 |
| （一） 美国和香港地区城市土地制度 | 第18-20页 |
| （二） 经验及其借鉴 | 第20-22页 |
| 四、城市国有土地使用权出让制度具体分析 | 第22-31页 |
| （一） 城市国有土地使用权出让原则 | 第22页 |
| （二） 城市国有土地使用权出让主要方式及比较分析 | 第22-26页 |
| （三） 城市国有土地使用权出让收入概述 | 第26-31页 |
| 五、城市国有土地使用权出让制度存在问题分析 | 第31-34页 |
| （一） 出让主体行为缺乏有效约束 | 第31页 |
| （二） 出让制度相关法律法规不健全 | 第31页 |
| （三） 土地出让经营制度存在不合理因素 | 第31-32页 |
| （四） 存量土地挖潜重视不够 | 第32页 |
| （五） 土地储备制度不完善 | 第32页 |
| （六） 土地出让收入管理存在薄弱环节 | 第32-34页 |
| 六、进一步完善城市国有土地使用权出让制度的途径构建 | 第34-37页 |
| （一） 强化政府宏观调控职能 | 第34页 |
| （二） 加强城市土地利用规划的编制实施 | 第34-35页 |
| （三） 建立规范统一的城市土地市场 | 第35页 |
| （四） 完善土地储备市场化运作机制 | 第35页 |
| （五） 规范土地出让收入管理 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |
