试论我国乡镇政府负债的法律防范
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第1章 乡镇政府负债的现状及危害 | 第10-16页 |
| ·全国乡镇政府负债总体情况 | 第10-11页 |
| ·乡镇政府债务来源分析 | 第11-13页 |
| ·乡镇政府负债的危害 | 第13-16页 |
| ·影响乡镇政权正常运转 | 第13-14页 |
| ·影响农村公共产品的提供 | 第14页 |
| ·影响政府威信及公信力 | 第14-16页 |
| 第2章 乡镇政府负债的法律原因分析 | 第16-28页 |
| ·分税制立法的不健全 | 第16-20页 |
| ·立法层级过低 | 第17-18页 |
| ·乡镇政府事权与财权界定不明确 | 第18-19页 |
| ·税种划分不合理 | 第19-20页 |
| ·转移支付法律制度的欠缺 | 第20-22页 |
| ·法律位阶过低 | 第21页 |
| ·对乡镇转移支付缺乏法定程序制约 | 第21-22页 |
| ·对乡镇转移支付资金运行缺乏监督 | 第22页 |
| ·预算法律制度的缺陷 | 第22-28页 |
| ·预算法律立法滞后 | 第23页 |
| ·乡镇财政预算编审程序不科学 | 第23-24页 |
| ·乡镇财政预算审批程序流于形式 | 第24页 |
| ·乡镇财政预算执行随意性强 | 第24-25页 |
| ·对违反预算法的责任追究太轻 | 第25页 |
| ·乡镇政府预算外资金管理不规范 | 第25-26页 |
| ·对违反预算的行为监督不到位 | 第26-28页 |
| 第3章 乡镇政府负债的法律防范措施 | 第28-38页 |
| ·完善分税制立法 | 第28-31页 |
| ·完善分税制法律体系 | 第28-29页 |
| ·依法划分乡镇政府事权范围 | 第29-30页 |
| ·依法合理划分税收收入 | 第30-31页 |
| ·完善转移支付法律制度 | 第31-32页 |
| ·提高立法层次 | 第31-32页 |
| ·依法规范对乡镇的转移支付程序 | 第32页 |
| ·加强对乡镇政府转移支付的监督制约 | 第32页 |
| ·完善乡镇政府财政预算法律制度 | 第32-38页 |
| ·加强预算立法统一性 | 第33页 |
| ·完善乡镇政府财政预算编制程序 | 第33-34页 |
| ·完善乡镇政府财政预算审批程序 | 第34-35页 |
| ·依法规范乡镇政府财政预算追加 | 第35页 |
| ·严格违法责任追究机制 | 第35-36页 |
| ·依法加强乡镇政府预算外资金管理 | 第36页 |
| ·完善乡镇政府财政预算监督机制 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 附录A 攻读硕士学位期间已公开发表的论文 | 第42页 |
