当代中国信访制度的反思与重构
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、当前我国信访制度存废的理论争论 | 第11-16页 |
| （一） 信访制度的语义分析 | 第11-12页 |
| （二） 学术上的争论及其存在的问题 | 第12-16页 |
| 1. 取消论 | 第13-14页 |
| 2. 赞成论 | 第14-16页 |
| 二、信访制度的历史和现状 | 第16-26页 |
| （一） 我国信访制度的历史发展 | 第16-20页 |
| 1. 信访制度的历史渊源 | 第16-17页 |
| 2. 建国后信访制度的沿革 | 第17-20页 |
| （二） 国外与我国香港特别行政区相关制度简况 | 第20-23页 |
| 1. 瑞典的议会监察专员制度 | 第20-21页 |
| 2. 英国的行政监察专员制度 | 第21页 |
| 3. 法国的行政调解专员制度 | 第21-22页 |
| 4. 日本的苦情处理制度 | 第22-23页 |
| 5. 我国香港特别行政区的申诉专员制度 | 第23页 |
| （三） 我国信访制度存在的问题 | 第23-26页 |
| 1. 信访机构权力孱弱，却肩负重大责任 | 第24页 |
| 2. 权力运行不规范，仍充斥人治色彩 | 第24-25页 |
| 3. 耗费了巨大成本，却引发诸多问题 | 第25-26页 |
| 三、信访制度存在的必要性 | 第26-32页 |
| （一） 信访制度存在的理论基础 | 第26-29页 |
| 1. 信访制度蕴含法的自由价值 | 第26-27页 |
| 2. 信访制度蕴含法的正义价值 | 第27-28页 |
| 3. 信访制度蕴含法的秩序价值 | 第28-29页 |
| （二） 信访制度存在的现实基础 | 第29-32页 |
| 1. 行政复议制度存在局限 | 第29-30页 |
| 2. 行政诉讼制度存在局限 | 第30页 |
| 3. 纪检监查制度存在弊端 | 第30-32页 |
| 四、对我国信访制度的重构 | 第32-40页 |
| （一） 当前有关信访制度重构的观点争论 | 第32-34页 |
| 1. 全局改革模式 | 第32-34页 |
| 2. 专项局部改革模式 | 第34页 |
| （二） 我国信访制度重构的设想 | 第34-40页 |
| 1. 进行机构重建，成立群众工作部 | 第35页 |
| 2. 信访部门应当成为有效维护弱势群体利益的组织 | 第35-37页 |
| 3. 信访制度与行政复议、行政诉讼制度的职能划分 | 第37-38页 |
| 4. 将信访制度建设融入国家法制化进程当中 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 后记 | 第43页 |
