| 内容提要 | 第1-8页 |
| 绪论 | 第8-26页 |
| 一、缘起与意义 | 第8-12页 |
| （一） 选题缘由 | 第8-9页 |
| （二） 选题意义 | 第9-12页 |
| 二、文献综述 | 第12-22页 |
| （一） 国外文献综述 | 第12-17页 |
| （二） 国内文献综述 | 第17-22页 |
| 三、研究方法 | 第22-23页 |
| 四、论文结构 | 第23-26页 |
| （一） 论文框架 | 第23-24页 |
| （二） 论文创新点 | 第24-26页 |
| 第一章 基本内涵与相关理论以及政策法规依据阐释 | 第26-58页 |
| 一、基本内涵界定 | 第26-40页 |
| （一） 社会主义新农村建设的内涵 | 第26-29页 |
| （二） 公共物品的内涵 | 第29-33页 |
| （三） 农村公共物品的内涵 | 第33-37页 |
| （四） 农村公共物品供给对策及“有效供给”标准的界定 | 第37-40页 |
| 二、相关理论基础 | 第40-53页 |
| （一） 马克思主义的政府职能供给理论 | 第40-42页 |
| （二） 比较有影响的西方公共物品供给模型理论 | 第42-47页 |
| （三） 具有代表性的公共物品供给主体理论 | 第47-51页 |
| （四） 制约农村公共物品有效供给的二元结构理论 | 第51-53页 |
| 三、相关政策法规依据 | 第53-58页 |
| 第二章 我国农村公共物品供给过程中的政府对策演进 | 第58-79页 |
| 一、传统农业社会制度下的农村公共物品供给 | 第58-62页 |
| （一） 传统农业社会制度下农村公共物品供给状况 | 第58-60页 |
| （二） 传统农业社会制度下农村公共物品供给对策解析 | 第60-62页 |
| 二、人民公社制度下的农村公共物品供给 | 第62-69页 |
| （一） 实行人民公社制度后的农村公共物品供给状况 | 第62-65页 |
| （二） 人民公社制度下农村公共物品供给对策解析 | 第65-69页 |
| 三、家庭联产承包责任制下的农村公共物品供给 | 第69-75页 |
| （一） 实行家庭联产承包责任制后的农村公共物品供给状况 | 第69-72页 |
| （二） 家庭联产承包责任制下的农村公共物品供给对策解析 | 第72-75页 |
| 四、税费改革后的农村公共物品供给 | 第75-79页 |
| （一） 农村税费改革后公共物品供给状况 | 第75-76页 |
| （二） 农村税费改革后的公共物品供给对策解析 | 第76-79页 |
| 第三章 现阶段农村公共物品供给过程中的政府对策分析 | 第79-98页 |
| 一、新农村建设背景下政府的供给对策取得成效 | 第79-84页 |
| （一） 政府制定积极财政政策，逐年增加对农业的投入 | 第79-81页 |
| （二） 政府实施城乡服务均等化政策，为公共物品供给提供制度保障 | 第81-84页 |
| 二、保障农村公共物品有效供给过程中存在政府对策缺失 | 第84-98页 |
| （一） 政府对农村公共物品供给存在总量短缺 | 第85-94页 |
| （二） 政府对农村公共物品供给存在效率短缺 | 第94-96页 |
| （三） 政府对农村公共物品供给存在公平短缺 | 第96-98页 |
| 第四章 导致农村公共物品有效供给对策缺失的根源剖析 | 第98-121页 |
| 一、城乡分割的二元供给政策是导致有效供给对策缺失的制度缺陷 | 第98-103页 |
| （一） 我国城乡二元分割供给制度的缘起 | 第98-100页 |
| （二） 倾斜性的二元供给政策导致有效供给对策缺失 | 第100-103页 |
| 二、各级政府权责不清是导致有效供给对策缺失的政府职能缺陷 | 第103-106页 |
| （一） 中央政府承担的供给责任不足 | 第103-104页 |
| （二） 地方政府的财权与事权不对称 | 第104-106页 |
| 三、单一的供给渠道是导致有效供给对策缺失的供给模式缺陷 | 第106-113页 |
| （一） 政府供给：渠道单一、负担沉重 | 第107-108页 |
| （二） 市场供给：组织乏力、功能有限 | 第108-110页 |
| （三） 非营利组织供给：缺少扶持、发展缓慢 | 第110-111页 |
| （四） 农民自愿供给：管理不力、缺乏监督 | 第111-113页 |
| 四、行政命令式的供给决策是导致有效供给对策缺失的决策机制缺陷 | 第113-116页 |
| （一） “自上而下”决策机制长期存在，影响供给效率 | 第113-115页 |
| （二） 农民需求偏好表达机制严重不足，有失供给公平 | 第115-116页 |
| 五、“失范”的涉农资金管理是导致有效供给对策缺失的管理体制缺陷 | 第116-121页 |
| （一） 涉农财政支出结构不科学，资金使用效率低下 | 第116-118页 |
| （二） 农村基层组织行政成本过高，导致资金分流 | 第118-119页 |
| （三） 资金管理透明度不高，暗箱操作严重 | 第119-121页 |
| 第五章 新农村建设背景下政府保障农村公共物品有效供给的对策完善 | 第121-166页 |
| 一、统筹发展——建立城乡均衡的公共物品供给制度 | 第122-128页 |
| （一） 完善户籍管理制度，保障农民的国民待遇 | 第122-124页 |
| （二） 完善教育管理制度，提高农村人口素质 | 第124-126页 |
| （三） 完善社会保障制度，解决农民后顾之忧 | 第126-128页 |
| 二、分权改革——理顺各级政府的财权与事权 | 第128-135页 |
| （一） 正确定位中央政府的供给职能 | 第128-130页 |
| （二） 合理定位地方政府的供给职能 | 第130-132页 |
| （三） 科学划分各级政府的财权与事权 | 第132-135页 |
| 三、多元供给——拓宽政府主导下的多方参与供给渠道 | 第135-148页 |
| （一） 统筹规划，发挥政府供给的主导作用 | 第135-137页 |
| （二） 积极引导，促进市场供给的健康发展 | 第137-140页 |
| （三） 大力扶持，拓展非营利组织供给的广阔空间 | 第140-144页 |
| （四） 加强监管，营造农民自愿供给的和谐环境 | 第144-148页 |
| 四、供需平衡——转变强权决策方式，建立农民需求表达机制 | 第148-156页 |
| （一） 建立科学、民主的公共物品供给决策机制 | 第149-151页 |
| （二） 建立真实、准确的农民需求偏好表达机制 | 第151-156页 |
| 五、效能升级——完善涉农财政资金监督管理制度 | 第156-166页 |
| （一） 加强投入，完善财政转移支付制度 | 第156-159页 |
| （二） 提高效率，优化财政资金支出结构 | 第159-163页 |
| （三） 强化管理，降低基层组织行政成本 | 第163-164页 |
| （四） 加强监督，完善财政资金管理体制 | 第164-166页 |
| 结语 | 第166-169页 |
| 参考文献 | 第169-184页 |
| 攻读博士学位期间主要研究成果 | 第184-185页 |
| 后记 | 第185-187页 |
| 中文摘要 | 第187-190页 |
| ABSTRACT | 第190-193页 |
