| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 1 导论 | 第8-13页 |
| 1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.2 问题的提出 | 第9页 |
| 1.3 研究的意义 | 第9-10页 |
| 1.3.1 理论意义 | 第9页 |
| 1.3.2 现实意义 | 第9-10页 |
| 1.4 文献综述 | 第10-12页 |
| 1.4.1 国外研究综述 | 第10页 |
| 1.4.2 国内对公共图书馆理事会制度的研究情况 | 第10-12页 |
| 1.5 研究方法及基本思路 | 第12-13页 |
| 1.5.1 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.6 研究对象的选择 | 第13页 |
| 1.7 研究思路 | 第13页 |
| 2 理论审视：多中心治理理论与公共文化服务机构法人治理结构改革. | 第13-15页 |
| 2.1 多中心治理理论简介 | 第13-15页 |
| 2.1.1 治理 | 第13-14页 |
| 2.1.2 多中心治理理论的起源 | 第14页 |
| 2.1.3 多中心治理理论的内涵 | 第14-15页 |
| 2.2 公共文化服务机构法人治理结构改革 | 第15页 |
| 2.3 多中心治理理论对法人治理结构改革启示 | 第15页 |
| 3 历史审视：公共图书馆治理结构的形成与沿演 | 第15-20页 |
| 3.1 外国公共图书馆治理结构的形成与转变 | 第15-17页 |
| 3.1.1 公共图书馆置于政府部门管理 | 第16页 |
| 3.1.2 分权管理,国外理事会制度的产生和概况 | 第16-17页 |
| 3.2 我国公共图书馆治理结构的改革与发展 | 第17-20页 |
| 3.2.1 我国公共图书馆的治理结构改革情况 | 第17页 |
| 3.2.2 我国公共图书馆理事会的建立情况 | 第17-19页 |
| 3.2.3 理事会制度推行成效 | 第19-20页 |
| 4 现状审视：基层图书馆理事会制度的运行与困境 | 第20-29页 |
| 4.1 拱墅区图书馆简介 | 第20页 |
| 4.2 拱墅区图书馆理事会制度概况 | 第20-22页 |
| 4.3 制度运行情况调查汇总 | 第22-25页 |
| 4.4 理事会运行成效 | 第25-27页 |
| 4.4.1 改进服务思路,提高服务水平 | 第25页 |
| 4.4.2 增强了依法管理理念和能力 | 第25-26页 |
| 4.4.3 扩大公众参与面,丰富活动形式 | 第26页 |
| 4.4.4 推动运行公开透明 | 第26页 |
| 4.4.5 促进制度建设完善 | 第26-27页 |
| 4.5 理事会制度施行所遇到的问题 | 第27-28页 |
| 4.5.1 理事会制度本身缺少法律、法规的支持 | 第27页 |
| 4.5.2 理事会决策地位未能落实 | 第27页 |
| 4.5.3 法人治理环境下配套制度不够完善 | 第27页 |
| 4.5.4 监督机制不完善 | 第27-28页 |
| 4.6 多中心治理视角下的原因分析 | 第28-29页 |
| 4.6.1 未完善多元主体 | 第28页 |
| 4.6.2 未确保主体话语权 | 第28页 |
| 4.6.3 不重视社会参与 | 第28页 |
| 4.6.4 互动不足 | 第28-29页 |
| 5 制度重构：基于多中心治理的公共图书馆理事会制度 | 第29-35页 |
| 5.1 贯彻多中心治理的理念 | 第29-30页 |
| 5.1.1 确保治理主体的多元化 | 第29页 |
| 5.1.2 明确主体的决策权力 | 第29-30页 |
| 5.1.3 完善竞争合作机制 | 第30页 |
| 5.1.4 明确治理目标 | 第30页 |
| 5.2 构建多中心的治理结构 | 第30-32页 |
| 5.2.1 完善理事会自身建设 | 第30-32页 |
| 5.3 基于多中心治理的制度运行 | 第32-34页 |
| 5.3.1 严格执行理事会制度 | 第32页 |
| 5.3.2 转变政府职能 | 第32-33页 |
| 5.3.3 强调市场的参与 | 第33页 |
| 5.3.4 鼓励公众参与 | 第33-34页 |
| 5.4 对多中心治理的保障 | 第34-35页 |
| 5.4.1 完善立法,以法律法规为基础重构制度。 | 第34-35页 |
| 5.4.2 完善行业规范,协助制度重构。 | 第35页 |
| 6 路径选择：基层公共图书馆基于多中心理论的治理改善 | 第35-38页 |
| 6.1 引入第三部门参与治理 | 第35-36页 |
| 6.2 借助专业机构制定决策 | 第36页 |
| 6.3 建立图书馆基金 | 第36-37页 |
| 6.4 激发法人治理相关方适应力与改革动力 | 第37-38页 |
| 7 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 附录 | 第42-47页 |
