| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 一、行政诉讼中原告承担举证责任的基本理论 | 第10-14页 |
| (一)举证责任的概念与内涵 | 第10-11页 |
| (二)原告承担举证责任的学说 | 第11-12页 |
| (三)原告承担举证责任的理论基础 | 第12-14页 |
| 1、“谁主张,谁举证”原则的要求 | 第12页 |
| 2、行政程序中举证责任的延续 | 第12页 |
| 3、推进行政诉讼程序开展的需要 | 第12-13页 |
| 4、避免败诉风险的承担 | 第13-14页 |
| 二、行政诉讼中原告举证责任的立法规定 | 第14-20页 |
| (一)我国行政诉讼原告举证责任的法律规定 | 第14-17页 |
| 1、1989年《行政诉讼法》涉及原告举证责任的规定 | 第14页 |
| 2、1999年《若干解释》涉及原告举证责任的规定 | 第14-15页 |
| 3、2002年《证据规定》涉及原告举证责任的规定 | 第15页 |
| 4、2015年新颁布《行政诉讼法》涉及原告举证责任的规定 | 第15-17页 |
| (二)国外行政诉讼原告举证责任的法律规定 | 第17-20页 |
| 1、英国行政诉讼原告举证责任的相关规定 | 第17-18页 |
| 2、美国行政诉讼原告举证责任的相关规定 | 第18页 |
| 3、法国行政诉讼原告举证责任的相关规定 | 第18页 |
| 4、对国外行政诉讼原告举证责任法律规定的思考 | 第18-20页 |
| 三、我国行政诉讼中原告举证责任存在问题的分析 | 第20-28页 |
| (一)我国行政诉讼中原告举证责任在思想上的认识不清 | 第20-22页 |
| 1、对行政诉讼中举证责任的原则掌握不准 | 第20页 |
| 2、对于行政诉讼中举证责任的法官自由裁量权认识不清 | 第20-21页 |
| 3、对于行政诉讼中举证责任的原告合法权益保护认识不清 | 第21-22页 |
| (二)我国行政诉讼中原告举证责任在立法上的规定不足 | 第22-23页 |
| 1、思维定势于被告举证责任的观点上 | 第22页 |
| 2、行政诉讼中原告举证责任在证据调取中的规定“缺位” | 第22-23页 |
| 3、行政诉讼中原告举证责任在各类案件中的立法不足 | 第23页 |
| (三)我国行政诉讼中原告举证责任在实践上的适用困境 | 第23-28页 |
| 1、证明符合起诉条件 | 第23-25页 |
| 2、行政不作为案件的原告举证问题 | 第25-26页 |
| 3、行政赔偿案件的原告举证问题 | 第26-28页 |
| 四、我国行政诉讼中原告举证责任存在问题的完善 | 第28-34页 |
| (一)从思想上明确行政诉讼中原告举证责任的认识 | 第28-30页 |
| 1、明确行政诉讼中原告举证责任“谁主张、谁举证”的原则 | 第28页 |
| 2、明确行政诉讼中原告举证责任需要预留下法官裁量的空间 | 第28-29页 |
| 3、明确行政诉讼中原告承担举证责任与原告合法权益的保护不矛盾 | 第29-30页 |
| (二)从立法上加强行政诉讼中原告举证责任的保障 | 第30-31页 |
| 1、强化行政诉讼中原告举证的主体地位 | 第30页 |
| 2、规范法院在行政诉讼中的调查取证制度 | 第30-31页 |
| 3、根据不同行政行为的类型和内容分配举证责任 | 第31页 |
| (三)从司法实践中解决行政诉讼中原告举证责任的困难 | 第31-34页 |
| 1、行政诉讼中原告举证责任之起诉条件问题的解决 | 第31-32页 |
| 2、行政诉讼中原告举证责任之不作为案件问题的解决 | 第32页 |
| 3、行政诉讼中原告举证责任之行政赔偿案件问题的解决 | 第32-34页 |
| 结论 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
