| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、选题的价值和意义 | 第9页 |
| (一) 理论层面的价值和意义 | 第9页 |
| (二) 实践层面的价值和意义 | 第9页 |
| 二、研究方法 | 第9-10页 |
| (一) 比较分析方法 | 第9-10页 |
| (二) 实证分析和法律文本分析相结合的方法 | 第10页 |
| 三、选题的研究现状及研究路径 | 第10-11页 |
| (一) 选题的研究现状 | 第10-11页 |
| (二) 研究路径 | 第11页 |
| 第一部分 诉讼外行政检察监督的界定 | 第11-14页 |
| 一、行政检察监督的解读 | 第11-12页 |
| (一) 检察权的本质 | 第11-12页 |
| (二) 行政检察监督的形式 | 第12页 |
| 二、诉讼外行政检察监督的含义及特征 | 第12-13页 |
| (一) 诉讼外行政检察监督的含义 | 第13页 |
| (二) 诉讼外行政检察监督的特征 | 第13页 |
| 三、诉讼外行政检察监督与诉讼中行政检察监督区别 | 第13-14页 |
| (一) 监督对象不同 | 第13-14页 |
| (二) 监督方式不同 | 第14页 |
| (三) 监督时间上的不同 | 第14页 |
| 第二部分 诉讼外行政检察监督的正当性与必要性 | 第14-22页 |
| 一、诉讼外行政检察监督的正当性 | 第14-18页 |
| (一) 诉讼外行政检察监督的法律依据 | 第15-17页 |
| (二) 诉讼外行政检察监督的理论依据 | 第17-18页 |
| 二、诉讼外行政检察监督的必要性 | 第18-22页 |
| (一) 现行监督制度的缺陷 | 第18-20页 |
| (二) 部分违法行政行为需通过诉讼外行政检察监督才能遏制 | 第20-21页 |
| (三) 诉讼外行政检察监督是司法体制改革的要求 | 第21-22页 |
| (四) 诉讼外行政检察监督自身的制度优势 | 第22页 |
| 第三部分 诉讼外行政检察监督制度存在的问题及其原因 | 第22-29页 |
| 一、诉讼外行政检察监督的问题 | 第22-26页 |
| (一) 监督范围不明确 | 第23-24页 |
| (二) 监督程序杂乱 | 第24-25页 |
| (三) 监督结果不具有强制性 | 第25-26页 |
| 二、诉讼外行政检察监督问题产生的原因 | 第26-29页 |
| (一) 理念原因:重刑轻行思想影响检察机关的有效监督 | 第27页 |
| (二) 体制原因:监督队伍业务能力薄弱、意识不强 | 第27-28页 |
| (三) 机制原因:监督机制责任机制不健全 | 第28-29页 |
| 第四部分 诉讼外行政检察监督制度构建 | 第29-41页 |
| 一、建立检察机关对违法行政行为的纠正制度 | 第29-35页 |
| (一) 完善相关法律 | 第29-31页 |
| (二) 明确监督的范围 | 第31-32页 |
| (三) 规范运行程序 | 第32-35页 |
| 二、健全行政执法与刑事司法相衔接的机制 | 第35-37页 |
| (一) 信息共享平台的搭建 | 第36页 |
| (二) 行政执法机关的案件移送程序 | 第36-37页 |
| (三) 检察机关对移送案件的处理程序 | 第37页 |
| 三、建立检察机关提起公益诉讼制度 | 第37-39页 |
| (一) 明确行政公益诉讼的范围 | 第38页 |
| (二) 发挥检察人员的积极主动性 | 第38-39页 |
| (三) 行政公益诉讼的举证责任 | 第39页 |
| 四、建立对相关强制措施的法律监督制度 | 第39-41页 |
| (一) 行政强制措施检察监督的范围 | 第40页 |
| (二) 行政强制措施检察监督的程序 | 第40页 |
| (三) 行政强制措施检察监督的方式 | 第40-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
