| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第11-17页 |
| (一)研究背景和意义 | 第11-13页 |
| 1.研究背景 | 第11-12页 |
| 2.研究意义 | 第12-13页 |
| (二)国内外研究综述 | 第13-15页 |
| 1.国内研究综述 | 第13-14页 |
| 2.国外研究综述 | 第14-15页 |
| (三)研究内容和方法 | 第15-16页 |
| 1.研究内容 | 第15页 |
| 2.研究方法 | 第15-16页 |
| (四)创新之处和不足 | 第16-17页 |
| 1.创新之处 | 第16页 |
| 2.不足之处 | 第16-17页 |
| 一、相关概念的界定与理论基础 | 第17-21页 |
| (一)概念界定 | 第17-19页 |
| 1.节能减排 | 第17-18页 |
| 2.政府行为 | 第18页 |
| 3.环境保护 | 第18-19页 |
| (二)理论基础 | 第19-21页 |
| 1.外部效应理论 | 第19-20页 |
| 2.政府行为理论 | 第20-21页 |
| 二、包头市节能减排过程中的政府行为分析 | 第21-33页 |
| (一)节能减排财政政策综合示范背景情况 | 第21-22页 |
| 1.国家实施节能减排财政政策的背景 | 第21页 |
| 2.国家关于节能减排财政政策综合示范的相关规定 | 第21-22页 |
| (二)包头市节能减排的基本情况 | 第22-26页 |
| 1.包头市总体概况 | 第22-26页 |
| 2.创建节能减排财政政策综合示范城市概况 | 第26页 |
| (三)包头市节能减排过程中政府行为的必要性 | 第26-28页 |
| 1.节能减排需要政府的推动和干预 | 第26-27页 |
| 2.节能减排需要政府财政政策的支持 | 第27页 |
| 3.节能减排需要政府监管职能的发挥 | 第27-28页 |
| (四)包头市节能减排过程中的政府行为现状 | 第28-33页 |
| 1.推进节能减排过程中的政府行为 | 第28-30页 |
| 2.节能减排方面所取得的成绩 | 第30-33页 |
| 三、包头市节能减排过程中政府行为失范的表现及原因分析 | 第33-40页 |
| (一)政府行为失范的表现 | 第33-36页 |
| 1.政府在节能减排过程中存在错位现象 | 第33-34页 |
| 2.政府在节能减排过程中存在缺位现象 | 第34-35页 |
| 3.政府在节能减排过程中存在越位现象 | 第35-36页 |
| (二)政府行为失范的原因分析 | 第36-40页 |
| 1.政府职能转变缓慢 | 第36-37页 |
| 2.节能减排政府责任分配缺乏规范性 | 第37页 |
| 3.地方考核中的GDP导向 | 第37页 |
| 4.节能减排公众问责制度滞后 | 第37-38页 |
| 5.节能减排技术创新能力不足 | 第38-40页 |
| 四、规范包头市节能减排过程中政府行为的对策 | 第40-45页 |
| (一)明确政府在节能减排中的职责定位 | 第40-41页 |
| 1.充分发挥政府监管者和提供者的基础性作用 | 第40页 |
| 2.建立以绿色GDP为导向的政府绩效评价体系 | 第40-41页 |
| (二)规范节能减排政府责任履行机制 | 第41-42页 |
| 1.提高节能减排管理服务水平 | 第41页 |
| 2.严格节能减排监督检查 | 第41页 |
| 3.健全节能减排计量、统计、监测和预警体系 | 第41-42页 |
| (三)积极发挥财政政策的引领作用 | 第42-43页 |
| 1.加大环保财政投入力度 | 第42页 |
| 2.优化经济建设支出结构 | 第42-43页 |
| (四)发展节能减排科技和提升人才层次 | 第43页 |
| 1.健全节能减排科技创新机制 | 第43页 |
| 2.提升节能减排科技人才质量 | 第43页 |
| (五)健全节能减排政府责任的问责机制 | 第43-45页 |
| 1.加强节能减排政府责任内部监督问责机制建设 | 第43-44页 |
| 2.加强节能减排政府责任外部监督问责机制建设 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48页 |