| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第10-19页 |
| （一）研究背景及研究意义 | 第10-12页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| （二）国内外研究综述 | 第12-17页 |
| 1. 国外研究综述 | 第12-14页 |
| 2. 国内研究综述 | 第14-17页 |
| （三）研究内容与研究方法 | 第17-18页 |
| 1. 研究内容 | 第17页 |
| 2. 研究方法 | 第17-18页 |
| （四）创新点与不足 | 第18-19页 |
| 1. 创新点 | 第18页 |
| 2. 不足之处 | 第18-19页 |
| 一、农村空巢老人养老政府责任的理论基础 | 第19-26页 |
| （一）概念界定 | 第19-20页 |
| 1. 人口老龄化 | 第19页 |
| 2. 空巢老人 | 第19页 |
| 3. 公共产品 | 第19-20页 |
| （二）理论基础 | 第20-22页 |
| 1. 责任政府理论 | 第20页 |
| 2. 需要层次理论 | 第20-21页 |
| 3. 公共选择理论 | 第21-22页 |
| （三）农村空巢老人养老政府责任定位及必要性 | 第22-26页 |
| 1. 政府责任定位 | 第22-24页 |
| 2. 政府履责的必要性 | 第24-26页 |
| 二、呼和浩特市农村空巢老人养老政府责任的履行现状 | 第26-31页 |
| （一）农村养老机构建设 | 第26-27页 |
| （二）医疗卫生资源 | 第27-28页 |
| （三）相关政策的制定 | 第28-31页 |
| 三、呼和浩特市农村空巢老人养老政府履责中存在的问题 | 第31-39页 |
| （一）农村养老服务供给不合理 | 第31-34页 |
| 1. 城乡养老服务供给不平衡 | 第31-32页 |
| 2. 农村养老服务的供给与需求不匹配 | 第32-33页 |
| 3. 农村空巢老人养老政策支持不足 | 第33-34页 |
| （二）资金投入不合理 | 第34-36页 |
| 1. 政府对老年人事业资金投入少 | 第34-36页 |
| 2. 政府资金投入机制不完善 | 第36页 |
| （三）监管机制不健全 | 第36-37页 |
| 1. 缺少专门的监管机构 | 第36页 |
| 2. 具体事务监管不到位 | 第36-37页 |
| （四）农村老年人宜居环境建设意识不强 | 第37-39页 |
| 1. 已建成的相关设施没有及时改造 | 第37页 |
| 2. 新建的相关设施没有考虑老年人适用性 | 第37-39页 |
| 四、呼和浩特市农村空巢老人养老政府履责存在问题的原因 | 第39-44页 |
| （一）城乡二元结构 | 第39-40页 |
| （二）农民缺乏利益诉求的表达 | 第40-41页 |
| （三）对农村空巢老人养老工作重要性认识不足 | 第41-42页 |
| （四）政府责任界定模糊 | 第42-43页 |
| （五）政府的自利性 | 第43-44页 |
| 五、国内外解决农村空巢老人养老问题经验借鉴 | 第44-49页 |
| （一）国内解决农村空巢老人养老问题经验 | 第44-45页 |
| 1. 吉林省解决农村空巢老人养老问题的经验 | 第44-45页 |
| 2. 甘肃省解决农村空巢老人养老问题的经验 | 第45页 |
| （二）国外解决空巢老人养老问题经验 | 第45-47页 |
| 1. 德国对于空巢老人养老问题解决的经验 | 第46页 |
| 2. 加拿大对于空巢老人养老问题解决的经验 | 第46-47页 |
| （三）国内外解决农村空巢老人养老问题经验的启示 | 第47-49页 |
| 六、呼和浩特市政府充分履行农村空巢老人养老责任的建议 | 第49-60页 |
| （一）制定和完善农村空巢老人养老相关政策 | 第49-50页 |
| 1. 完善农村空巢老人养老相关政策法规 | 第49-50页 |
| 2. 以老年人多层次、多元化需求为政策导向 | 第50页 |
| （二）构建适合农村空巢老人的养老模式 | 第50-51页 |
| 1. 集体养老与家庭养老相结合 | 第50-51页 |
| 2. 建立医养结合的养老服务体系 | 第51页 |
| （三）组织引导社会服务走进农村 | 第51-53页 |
| 1. 建立相应的鼓励机制 | 第52页 |
| 2. 做好引导与监督管理工作 | 第52-53页 |
| （四）构建长效稳定的财政保障机制 | 第53-54页 |
| 1. 设立专项资金，拓展资金来源渠道 | 第53页 |
| 2. 规范资金的管理和使用 | 第53-54页 |
| （五）加大宣传与教育的力度 | 第54-55页 |
| 1. 弘扬孝文化 | 第54页 |
| 2. 鼓励积极参保 | 第54-55页 |
| （六）建立健全监督管理机制 | 第55页 |
| 1. 加强养老监督机构建设 | 第55页 |
| 2. 将农村空巢老人养老工作纳入绩效考核范围 | 第55页 |
| （七）完善基础设施建设 | 第55-57页 |
| 1. 完善生活基础设施 | 第55-56页 |
| 2. 加强老年人宜居环境建设 | 第56-57页 |
| （八）大力发展农村经济 | 第57-58页 |
| 1. 吸引投资，鼓励创业 | 第57页 |
| 2. 发展农村老龄事业 | 第57-58页 |
| （九）明确划分各级政府权责范围 | 第58-60页 |
| 1. 明确各级政府的责任 | 第58页 |
| 2. 实现权责对等 | 第58-60页 |
| 结语 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-68页 |
| 附录：呼和浩特市农村空巢老人养老现状调查问卷 | 第68-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
