| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、 环境行政公益诉讼基本概论 | 第10-16页 |
| （一） 公益诉讼的基本内涵 | 第10-11页 |
| 1、 公益诉讼概念 | 第10页 |
| 2、 公益诉讼的分类 | 第10-11页 |
| （二） 环境行政公益诉讼概念和基本内涵 | 第11-12页 |
| （三） 环境行政公益诉讼的特征 | 第12-13页 |
| （四） 环境行政公益诉讼的相关理论基础 | 第13-16页 |
| 1、 环境权理论 | 第13-15页 |
| 2、 公共信托理论 | 第15-16页 |
| 3、 私人检察官理论 | 第16页 |
| 二、 我国环境行政公益诉讼的现实状况 | 第16-21页 |
| （一） 我国环境行政公益诉讼的立法现状 | 第16-20页 |
| 1、 实体法方面的问题 | 第16-18页 |
| 2、 程序法方面的问题 | 第18-20页 |
| （二） 我国环境行政公益诉讼实践中的问题 | 第20页 |
| （三） 原因分析 | 第20-21页 |
| 1、 在法律上缺少依据 | 第20页 |
| 2、 传统政治环境的影响 | 第20-21页 |
| 3、 公众环境保护意识和民主意识淡薄 | 第21页 |
| 三、 构建环境行政公益诉讼制度的必要性和可行性 | 第21-25页 |
| （一） 构建环境行政公益诉讼制度的必要性 | 第21-23页 |
| 1、 保护环境公共利益的需要 | 第21-22页 |
| 2、 制约行政权力建设法治政府的需要 | 第22页 |
| 3、 预防群体性事件、构建法治社会和谐社会的需要 | 第22-23页 |
| 4、 保障公众参与，增强公众的环境意识、民主意识的需要 | 第23页 |
| （二） 构建环境行政公益诉讼制度的可行性 | 第23-25页 |
| 1、 最新法律规定为提起环境行政公益诉讼提供了依据 | 第23-24页 |
| 2、 公众的诉讼实践为完善环境行政公益诉讼制度提供了经验 | 第24页 |
| 3、 我国政治改革和社会发展趋势 | 第24-25页 |
| 四、 构建我国环境行政公益诉讼制度的法律建议 | 第25-34页 |
| （一） 为环境行政公益诉讼的提供实体法上的依据 | 第25-26页 |
| （二） 扩大环境行政公益诉讼原告范围 | 第26-29页 |
| 1、 环境行政公益诉讼原告资格的认定标准 | 第26-27页 |
| 2.环境行政公益诉讼的原告范围 | 第27-29页 |
| （三） 扩大环境行政公益诉讼受理案件的范围 | 第29-30页 |
| （四） 建构环境行政公益诉讼制度的保障措施 | 第30-34页 |
| 1. 设立行政前置程序 | 第30-31页 |
| 2. 举证责任的分配 | 第31-32页 |
| 3. 完善对环境行政部门的法律责任追究机制 | 第32页 |
| 4. 设立环境行政公益诉讼专项资金 | 第32-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 注释 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
