| 中文摘要 | 第4-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 目录 | 第12-18页 |
| 第1章 绪论 | 第18-36页 |
| 1.1 研究背景 | 第18-21页 |
| 1.1.1 城乡差距问题已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈 | 第18-19页 |
| 1.1.2 基本公共服务均等化是缩小城乡差距的突破口与重要手段 | 第19-20页 |
| 1.1.3 公私合作作为一种新型农村公共服务供给方式应时而生 | 第20-21页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第21-34页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第21-25页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第25-34页 |
| 1.3 研究目的与意义 | 第34-35页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第35页 |
| 1.4.1 基本思路 | 第35页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第35页 |
| 1.5 创新之处 | 第35-36页 |
| 第2章 农村公共服务公私合作模式的理论基础 | 第36-64页 |
| 2.1 基本概念释义 | 第36-44页 |
| 2.1.1 农村 | 第36-37页 |
| 2.1.2 公共服务 | 第37-39页 |
| 2.1.3 公私合作 | 第39-42页 |
| 2.1.4 模式 | 第42-44页 |
| 2.2 农村公共服务公私合作的适应范围及方式选择 | 第44-50页 |
| 2.2.1 农村公共服务公私合作的适应范围 | 第44-47页 |
| 2.2.2 农村公共服务公私合作的方式选择 | 第47-50页 |
| 2.3 农村公共服务公私合作的主要动因 | 第50-56页 |
| 2.3.1 农村公共服务需求压力 | 第50-52页 |
| 2.3.2 农村市场经济发展的需要 | 第52-53页 |
| 2.3.3 公共服务的有效供给需要 | 第53-54页 |
| 2.3.4 政府公共服务的财政压力 | 第54页 |
| 2.3.5 国家宏观政策转变 | 第54-56页 |
| 2.4 其他相关理论 | 第56-64页 |
| 2.4.1 国家推动农村发展理论 | 第56-57页 |
| 2.4.2 政府与市场关系理论 | 第57-61页 |
| 2.4.3 多中心治理理论 | 第61-64页 |
| 第3章 建国以来广东省农村公共服务供给模式变迁 | 第64-80页 |
| 3.1 人民公社时期的“公社主导、农户参与”模式 | 第64-70页 |
| 3.1.1 “公平与公有化”的服务供给目标 | 第64-65页 |
| 3.1.2 “公社付费”的服务供给主体 | 第65-66页 |
| 3.1.3 “自给自足”的服务供给过程 | 第66-68页 |
| 3.1.4 “一大二公”的制度保障 | 第68-69页 |
| 3.1.5 绩效与“同质化、低效率”问题 | 第69-70页 |
| 3.2 联产承包责任制时期的“政府下达指标，企业、农户付费”模式 | 第70-76页 |
| 3.2.1 “效率与自主化”的服务供给目标 | 第70-71页 |
| 3.2.2 “农户与企业付费”的服务供给主体 | 第71-72页 |
| 3.2.3 “达标升级”的服务供给过程 | 第72-74页 |
| 3.2.4 “恢复自主权”的制度保障 | 第74-75页 |
| 3.2.5 绩效与“高负债、低水平”的问题 | 第75-76页 |
| 3.3 综合税费改革后的“政府主导，公私合作”模式 | 第76-80页 |
| 3.3.1 “兼顾公平与效率”的服务供给目标 | 第77页 |
| 3.3.2 “政府主导、多元参与”的服务供给主体 | 第77-78页 |
| 3.3.3 “需求导向”的服务供给过程 | 第78页 |
| 3.3.4 “多予与放活”的制度保障 | 第78-80页 |
| 第4章 广东农村公共服务公私合作的典型实践模式 | 第80-95页 |
| 4.1 资源导向下的“私资公助”合作模式 | 第81-83页 |
| 4.1.1 以农村资源优势为合作条件 | 第81页 |
| 4.1.2 私资公助的基本运作 | 第81-82页 |
| 4.1.3 案例：南福村道路建设中的公私合作 | 第82-83页 |
| 4.2 肥瘦搭配下的“公助私营”合作模式 | 第83-87页 |
| 4.2.1 以政府统筹整合能力为合作条件 | 第84页 |
| 4.2.2 肥瘦搭配下公助私营的运作机制 | 第84-85页 |
| 4.2.3 案例：翁源县农村客运的公私合作 | 第85-87页 |
| 4.3 村集体促进下的“公私合资”合作模式 | 第87-89页 |
| 4.3.1 以有较高威信的村组织为合作条件 | 第88页 |
| 4.3.2 公私合资的运作机制 | 第88页 |
| 4.3.3 案例：古竹镇农村自来水供应中的公私合作 | 第88-89页 |
| 4.4 需求导向下的“公建私营”合作模式 | 第89-92页 |
| 4.4.1 以快速增长的服务需求为合作条件 | 第90页 |
| 4.4.2 公建私营的运作机制 | 第90-91页 |
| 4.4.3 案例：东莞长安镇公共体育中的公私合作 | 第91-92页 |
| 4.5 政府自上而下推动的“合资公营”合作模式 | 第92-95页 |
| 4.5.1 以政府自上而下的推动为合作条件 | 第92页 |
| 4.5.2 合资公营的运作机制 | 第92-93页 |
| 4.5.3 案例：广东各地的农村合作医疗 | 第93-95页 |
| 第5章 农村公共服务公私合作模式的要素分析 | 第95-121页 |
| 5.1 合作目标：多元价值在合作中的权重与分配 | 第95-103页 |
| 5.1.1 公平与效率的矛盾与统一 | 第95-97页 |
| 5.1.2 民主与专断的博弈 | 第97-99页 |
| 5.1.3 单赢与多赢的同存并进 | 第99-100页 |
| 5.1.4 案例：博罗县民办基础教育的贡献与问题 | 第100-103页 |
| 5.2 合作主体：政府、私营部门及村民的角色关系 | 第103-108页 |
| 5.2.1 中央与地方政府在公共服务中的责任关系 | 第103-104页 |
| 5.2.2 政府与私营部门对公共服务的投资范围 | 第104-105页 |
| 5.2.3 村民在农村公共服务公私合作中的角色 | 第105-106页 |
| 5.2.4 案例：揭西县政府促进公私合作的优惠政策 | 第106-108页 |
| 5.3 合作过程：各种风险的防范与合作中的监管 | 第108-114页 |
| 5.3.1 合作中的风险的识别 | 第109-111页 |
| 5.3.2 风险的防范与管理 | 第111页 |
| 5.3.3 对合作中的准入、价格及质量的监管 | 第111-113页 |
| 5.3.4 案例：从东源县政府的违规担保看风险分摊 | 第113-114页 |
| 5.4 合作制度：全国性与地方性的制度框架体系 | 第114-121页 |
| 5.4.1 全国性制度 | 第114-116页 |
| 5.4.2 地方性制度 | 第116-118页 |
| 5.4.3 案例：广东省推进民办基础教育的制度建设 | 第118-121页 |
| 第6章 农村公共服务公私合作模式的困境及其理论解析 | 第121-140页 |
| 6.1 认识性困境 | 第121-126页 |
| 6.1.1 对公共服务性质认识不足 | 第121-122页 |
| 6.1.2 对公私合作的认识和重视不足 | 第122-123页 |
| 6.1.3 对合作中政府、私营部门与村民的地位认识不足 | 第123页 |
| 6.1.4 从南坑乡的公私合作中看主体的认识困境 | 第123-126页 |
| 6.2 制度性困境 | 第126-131页 |
| 6.2.1 现行制度体系存在笼统、可操作性弱等问题 | 第126-127页 |
| 6.2.2 存在大量制度空白和缺失之处 | 第127-128页 |
| 6.2.3 合作中的逐利性与公共服务的公共性矛盾凸显 | 第128-129页 |
| 6.2.4 私营部门投资动力不足与合作过程混乱 | 第129-130页 |
| 6.2.5 案例：蓝塘镇供水官商合股后居民长期用污臭自来水 | 第130-131页 |
| 6.3 体制性困境 | 第131-134页 |
| 6.3.1 地方政府担当多种角色，合作中易出现角色尴尬 | 第131-132页 |
| 6.3.2 现行财政体制使得地方农村面临发展困境 | 第132-133页 |
| 6.3.3 案例：茂名羊角镇义务教育债务的形成与清理 | 第133-134页 |
| 6.4 对困境的理论解析 | 第134-140页 |
| 6.4.1 新公共管理理论的“企业家精神说” | 第135-136页 |
| 6.4.2 理性选择理论的“集体行动逻辑说” | 第136-137页 |
| 6.4.3 治理理论的“可信承诺博弈说” | 第137-138页 |
| 6.4.4 新制度主义理论的“制度建设说” | 第138-140页 |
| 第7章 农村公共服务公私合作模式评价模型的构建与应用：以乡镇公共交通为例 | 第140-161页 |
| 7.1 关于公共服务公私合作模式评价的研究概况 | 第140-142页 |
| 7.2 公共服务公私合作模式评价模型构建：以乡镇公共交通为例 | 第142-148页 |
| 7.2.1 建立评价模型的原则 | 第142-143页 |
| 7.2.2 评价的主要内容 | 第143-145页 |
| 7.2.3 选择评价的方法 | 第145-146页 |
| 7.2.4 评价的指标体系与模型 | 第146-148页 |
| 7.3 公共服务公私合作模式评价模型的具体应用 | 第148-160页 |
| 7.3.1 指标权重的排序 | 第148-151页 |
| 7.3.2 珠三角 F 镇公共交通实行公助私营合作模式前后比较 | 第151-154页 |
| 7.3.3 同一合作模式在广东不同区域农村应用的比较 | 第154-157页 |
| 7.3.4 同一农村区域下不同合作模式的应用效果比较 | 第157-160页 |
| 7.4 基本结论 | 第160-161页 |
| 第8章 农村公共服务公私合作模式的国内外经验借鉴 | 第161-179页 |
| 8.1 英国公共服务供给模式改革及对中国的启示 | 第161-171页 |
| 8.1.1 1945-1979 年：艾德礼政府的国有化供给模式 | 第162-164页 |
| 8.1.2 1979-1997 年：撒切尔夫人的私有化模式改革 | 第164-167页 |
| 8.1.3 1997 年以后：布莱尔政府与多元合作模式改革 | 第167-169页 |
| 8.1.4 英国公共服务改革经验对中国的启示 | 第169-171页 |
| 8.2 美国公共卫生中公私合作模式变革及其经验总结 | 第171-176页 |
| 8.2.1 起步阶段的“机构促进型”合作模式 | 第171-172页 |
| 8.2.2 规范阶段的“平台和法制促进型”合作模式 | 第172-174页 |
| 8.2.3 美国公共卫生公私合作模式的经验总结 | 第174-176页 |
| 8.3 国内农村道路公私合作模式的经验 | 第176-179页 |
| 8.3.1 “发行债券筹资型”合作模式 | 第177页 |
| 8.3.2 “优势及优惠政策引导型”合作模式 | 第177-178页 |
| 8.3.3 “农村资源市场化型”合作模式 | 第178-179页 |
| 第9章 农村公共服务公私合作模式的发展目标与实现路径、措施分析 | 第179-194页 |
| 9.1 发展目标：治理取向的合作模式 | 第179-182页 |
| 9.1.1 多元合作价值取向 | 第180-181页 |
| 9.1.2 合作参与主体多样化 | 第181页 |
| 9.1.3 合作过程互动性 | 第181页 |
| 9.1.4 合作结果共赢性 | 第181-182页 |
| 9.2 实现目标的基本路径 | 第182-187页 |
| 9.2.1 转变政府及其人员观念，消除认识误区 | 第182-183页 |
| 9.2.2 合理定位合作中的政府、市场及村民 | 第183页 |
| 9.2.3 建立合理规范的风险防范与分摊机制 | 第183-186页 |
| 9.2.4 保护合作各方正当权利，促进公私部门的共赢 | 第186-187页 |
| 9.2.5 深化体制改革：为合作消除体制性障碍 | 第187页 |
| 9.3 农村公共服务公私合作模式的发展对策措施 | 第187-194页 |
| 9.3.1 搞好典型示范、注意总结经验，树立正确合作观念 | 第187-188页 |
| 9.3.2 完善农村市场机制，为合作培育市场主体 | 第188-189页 |
| 9.3.3 加大政治领导的支持和政府信用保障 | 第189页 |
| 9.3.4 强化农村政府能力建设 | 第189-190页 |
| 9.3.5 加强县、乡服务型政府构建，为合作提供良好氛围 | 第190-191页 |
| 9.3.6 做好政府监管与社会监管相衔接 | 第191-192页 |
| 9.3.7 采取灵活方式促进公共服务公私合作 | 第192页 |
| 9.3.8 逐步健全农村公共服务公私合作的相关制度 | 第192-193页 |
| 9.3.9 完善农村教育体系以提高农民综合素质 | 第193-194页 |
| 第10章 结论 | 第194-196页 |
| 参考文献 | 第196-209页 |
| 作者简介及在学期间所取得的科研成果 | 第209-210页 |
| 致谢 | 第210页 |
