| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 1 引言 | 第12-18页 |
| 1.1 研究目的及意义 | 第12-13页 |
| 1.1.1 研究目的 | 第12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第13-17页 |
| 1.2.1 国内文献综述 | 第13-16页 |
| 1.2.2 国外文献综述 | 第16-17页 |
| 1.3 流程 | 第17页 |
| 1.4 论文结构 | 第17页 |
| 1.5 研究方法和创新点 | 第17-18页 |
| 1.5.1 研究方法 | 第17页 |
| 1.5.2 可能的创新点 | 第17-18页 |
| 2 基本公共服务均等化的内涵界定和理论基础 | 第18-25页 |
| 2.1 基本公共服务的界定 | 第18页 |
| 2.1.1 公共服务 | 第18页 |
| 2.1.2 基本公共服务 | 第18页 |
| 2.2 城乡基本公共服务均等化的界定 | 第18-20页 |
| 2.2.1 城乡基本公共服务均等化 | 第18-19页 |
| 2.2.2 实现城乡公共服务均等化的必要性 | 第19-20页 |
| 2.3 理论基础 | 第20-25页 |
| 2.3.1 城乡关系理论 | 第20-22页 |
| 2.3.2 新公共服务理论 | 第22-23页 |
| 2.3.3 和谐社会、公平正义理论 | 第23-25页 |
| 3 城乡基本公共服务差距分析 | 第25-31页 |
| 3.1 城乡基本公共服务差距过大 | 第25页 |
| 3.2 城乡义务教育方面的差距 | 第25-27页 |
| 3.2.1 城乡义务教育投入不均等 | 第25-26页 |
| 3.2.2 城乡义务教育师资力量存在明显差距 | 第26页 |
| 3.2.3 城乡办学条件差距大 | 第26-27页 |
| 3.3 城乡基础医疗卫生的差距 | 第27-29页 |
| 3.3.1 城乡医疗卫生投入经费不均等 | 第27-28页 |
| 3.3.2 城乡医疗卫生资源的差距 | 第28-29页 |
| 3.4 城乡社会保障的差距 | 第29-31页 |
| 3.4.1 养老保险 | 第29页 |
| 3.4.2 医疗保险 | 第29-30页 |
| 3.4.3 社会救助 | 第30-31页 |
| 4 推进城乡公共服务均等化面临的财政政策制约 | 第31-35页 |
| 4.1 城乡的二元财政制度问题 | 第31页 |
| 4.2 政府间事权划分不清晰 | 第31-32页 |
| 4.3 基层政府的财权与事权的不匹配 | 第32页 |
| 4.4 转移支付制度不完善 | 第32-34页 |
| 4.4.1 转移支付制度在设计上存在缺陷 | 第32-33页 |
| 4.4.2 转移支付制度缺少法律支撑 | 第33-34页 |
| 4.5 农村基本公共服务供给存在问题 | 第34-35页 |
| 5 实现城乡基本公共服务均等化的财政政策改革的建议 | 第35-43页 |
| 5.1 打破“二元化”，建立城乡统一的基本公共服务体制 | 第35-38页 |
| 5.1.1 建立城乡统一的义务教育体制 | 第35-36页 |
| 5.1.2 协调城乡医疗卫生事业的发展 | 第36-37页 |
| 5.1.3 建立完善的城乡一体化的社会保障体系 | 第37-38页 |
| 5.2 建立中央和地方财权和事权相匹配的体制 | 第38-39页 |
| 5.2.1 合理划分中央和地方的财权和事权 | 第38页 |
| 5.2.2 精简政府层级 | 第38页 |
| 5.2.3 适当下放财权 | 第38-39页 |
| 5.3 完善转移支付制度 | 第39-41页 |
| 5.3.1 提高一般性转移支付的比例 | 第39页 |
| 5.3.2 完善专项转移支付 | 第39页 |
| 5.3.3 逐步取消税收返还 | 第39-40页 |
| 5.3.4 加快转移支付制度中的法律法规建设 | 第40-41页 |
| 5.4 建立多元化的基本公共服务供给体系 | 第41-43页 |
| 5.4.1 城乡基本公共服务供给主体的创新 | 第41页 |
| 5.4.2 形成农民对公共服务供给的参与机制 | 第41-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 后记 | 第47-48页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第48页 |