基层公安机关机构改革研究--以银川市X分局为例
| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-21页 |
| 第一节 论文选题的背景和意义 | 第10-12页 |
| 一、论文选题的背景 | 第10-11页 |
| 二、论文选题的意义 | 第11-12页 |
| 第二节 相关研究综述 | 第12-17页 |
| 一、国外研究现状 | 第12-13页 |
| 二、国内研究现状 | 第13-17页 |
| 第三节 基层公安机关机构改革理论基础 | 第17-21页 |
| 一、“无增长改善论” | 第17页 |
| 二、新公共服务理论 | 第17-19页 |
| 三、“结构——功能”理论 | 第19-21页 |
| 第一章 基层公安机关机构改革的背景 | 第21-34页 |
| 第一节 基层公安机关机构改革前面临的困境 | 第21-23页 |
| 一、警力不足与治安现状严峻的矛盾 | 第21-22页 |
| 二、责权利不对等的矛盾 | 第22-23页 |
| 第二节 我国基层公安机关机构设置基本结构 | 第23-26页 |
| 一、我国公安机关机构纵向设置 | 第23-24页 |
| 二、我国基层公安机关机构横向设置 | 第24-25页 |
| 三、我国公安机关的双重管理体制 | 第25-26页 |
| 第三节 我国基层公安机关机构基本设置弊端 | 第26-28页 |
| 一、警种分工过细 | 第26-27页 |
| 二、管理层次过多 | 第27页 |
| 三、机关化倾向明显 | 第27-28页 |
| 第四节 基层公安机关职能转变的动力与压力 | 第28-30页 |
| 一、公安职能转变的推动力 | 第29页 |
| 二、基层公安职能拓展的压力 | 第29-30页 |
| 第五节 基层公安机关机构改革的目标 | 第30-34页 |
| 一、职能的转变 | 第31页 |
| 二、警务效能的提升 | 第31-32页 |
| 三、机构设置的规范化 | 第32-34页 |
| 第二章 银川市X公安分局机构改革实践与分析 | 第34-42页 |
| 第一节 银川市X公安分局机构改革的部署 | 第34-37页 |
| 一、实际情况的调研 | 第34-36页 |
| 二、改革过程推进 | 第36-37页 |
| 第二节 银川市X公安分局机构改革的内容 | 第37-39页 |
| 一、机构整合 | 第37-38页 |
| 二、职能整合 | 第38页 |
| 三、配套保障改革 | 第38-39页 |
| 第三节 银川市X公安分局机构改革的不足 | 第39-42页 |
| 一、扁平化管理欠缺 | 第39-40页 |
| 二、大警种合并不足 | 第40页 |
| 三、社会管理创新薄弱 | 第40-41页 |
| 四、对于派出所的权力下放仍属空白 | 第41-42页 |
| 第三章 国内外警察组织设置与经验 | 第42-54页 |
| 第一节 西方国家警察组织设置 | 第42-46页 |
| 一、英国基层警察机关设置 | 第42-43页 |
| 二、美国基层警察机关设置 | 第43-45页 |
| 三、法国基层警察机关设置 | 第45-46页 |
| 第二节 西方警察组织设置的经验 | 第46-48页 |
| 一、借鉴“条条为主”管理模式 | 第46-47页 |
| 二、对有限警务的重新思考 | 第47-48页 |
| 三、尽快完善辅警管理制度 | 第48页 |
| 第三节 国内的基层公安机构改革的实践 | 第48-50页 |
| 一、辽源基层公安机关机构改革 | 第49页 |
| 二、大庆基层公安机关机构改革 | 第49-50页 |
| 三、新乡基层公安机关机构改革 | 第50页 |
| 第四节 基层公安机关机构改革样本的启示 | 第50-54页 |
| 一、引入“服务型警务模式” | 第51页 |
| 二、强调警务资源整合 | 第51-52页 |
| 三、探索扁平化设计 | 第52页 |
| 四、充分确保配套措施对改革的系统支撑 | 第52-54页 |
| 第四章 我国基层公安机关机构改革对策及建议 | 第54-61页 |
| 第一节 基层公安机关机构改革的原则 | 第54-56页 |
| 一、从主体中心主义到客体中心主义的转变 | 第54-55页 |
| 二、从权力中心主义到服务中心主义的转变 | 第55-56页 |
| 三、从效率中心主义到成本中心主义的转变 | 第56页 |
| 第二节 推动基层公安机关机构改革的建议 | 第56-61页 |
| 一、加强顶层设计 | 第56-57页 |
| 二、上下改革联动 | 第57-58页 |
| 三、切实为基层减负 | 第58-59页 |
| 四、提升公安机关自身效能 | 第59-60页 |
| 五、大力缓解警力不足 | 第60-61页 |
| 结语 | 第61-63页 |
| 参考文献 | 第63-67页 |
| 致谢 | 第67页 |
