| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-15页 |
| ·概念厘定 | 第10-11页 |
| ·重庆三峡库区 | 第10页 |
| ·扶贫开发 | 第10-11页 |
| ·制度安排 | 第11页 |
| ·选题的提出：近年来扶贫开发遇到的若干新问题及其制度性原因 | 第11-12页 |
| ·三峡库区扶贫开发遇到的若干新问题 | 第11-12页 |
| ·三峡库区扶贫开发及其制度安排的重大意义 | 第12页 |
| ·消除贫困的经济学理论框架 | 第12-13页 |
| ·发展经济学消除贫困的理论 | 第12-13页 |
| ·福利经济学消除贫困的理论 | 第13页 |
| ·三峡库区扶贫开发及其制度安排的相关论述 | 第13-15页 |
| ·论述内容 | 第13-14页 |
| ·选题综述的分析 | 第14-15页 |
| 第二章 重庆三峡库区现行扶贫制度的状况和特征 | 第15-22页 |
| ·我国现有扶贫制度的现状和特征 | 第15-19页 |
| ·扶贫的主体：政府主导，多部门配合 | 第16页 |
| ·扶贫开发的治理层次：各级参与，以县（区）为单元 | 第16页 |
| ·扶贫开发的投入：各种扶贫资金兼有，信贷资金为主 | 第16-17页 |
| ·扶贫开发的方式：多措并举，开发方式领先 | 第17页 |
| ·扶贫开发的导向：以各类政策为核心，没形成专门的法律 | 第17-18页 |
| ·扶贫的目标定位：长期以温饱为目标 | 第18-19页 |
| ·重庆三峡库区扶贫开发制度安排特征：特有的扶贫开发制度优势 | 第19-22页 |
| ·移民为库区经济发展带来了更为巨额的资金投入 | 第19页 |
| ·更加优惠的扶持政策给重庆库区经济发展注入了活力 | 第19-20页 |
| ·更加多元的扶贫的主体 | 第20页 |
| ·对口支援的重要作用 | 第20页 |
| ·不断优化管理，创新了一系列工作机制 | 第20-22页 |
| 第三章 重庆三峡库区扶贫制度安排的绩效分析和当前困境 | 第22-27页 |
| ·重庆三峡库区现行扶贫制度的绩效分析 | 第22-23页 |
| ·贫困地区农民收入逐年增加，贫困人口不断减少 | 第22页 |
| ·贫困地区经济快速发展 | 第22-23页 |
| ·贫困地区社会事业明显进步 | 第23页 |
| ·贫困地区基础设施进一步改善 | 第23页 |
| ·重庆三峡库区扶贫开发当前面临的困境 | 第23-27页 |
| ·农村贫困面广量大，贫困程度深 | 第24页 |
| ·三峡库区移民返贫现象突出 | 第24页 |
| ·三峡库区就地后靠移民生存环境差，贫困化趋势明显 | 第24-25页 |
| ·贫困群体文化程度低，导致贫困代际传递 | 第25页 |
| ·库区医疗卫生发展仍然滞后 | 第25-26页 |
| ·隐性化较强 | 第26-27页 |
| 第四章 重庆三峡库区扶贫开发困境的制度分析 | 第27-37页 |
| ·三峡库区机构重叠合力弱 | 第27页 |
| ·以县扶贫弊端多 | 第27-29页 |
| ·贫困人口分布状况发生变化 | 第27-28页 |
| ·县为单元，难以准确定位 | 第28页 |
| ·投入不足更分散 | 第28-29页 |
| ·扶贫机制创新难 | 第29-30页 |
| ·资金管理使用机制创新难 | 第29-30页 |
| ·扶贫对象锁定机制创新难 | 第30页 |
| ·开发式扶贫方式存在制度缺陷 | 第30-31页 |
| ·开发式扶贫效率和公平难兼得 | 第30-31页 |
| ·开发式扶贫易产生贫困人口漏出现象 | 第31页 |
| ·扶贫标准过低不符合扶贫开发发展现状 | 第31-32页 |
| ·我国贫困标准被人为低估 | 第31-32页 |
| ·扶贫标准过低的危害 | 第32页 |
| ·三峡库区各项帮扶政策的制度性缺陷 | 第32-33页 |
| ·政策弹性大，导致短期行为和成本增加 | 第32-33页 |
| ·重庆三峡库区移民后期扶持政策与扶贫开发政策衔接差 | 第33页 |
| ·贫困群体权力的保障制度体系缺失 | 第33-37页 |
| ·户籍制度 | 第33-34页 |
| ·土地制度 | 第34页 |
| ·公共产品的供给制度 | 第34-35页 |
| ·社会保障制度 | 第35-36页 |
| ·话语权的保障 | 第36-37页 |
| 第五章 重庆三峡库区扶贫开发的创新制度安排 | 第37-45页 |
| ·丰富扶贫开发的理念与模式 | 第37-39页 |
| ·针对三峡库区特点，制定更为人性化的扶贫开发目标 | 第37页 |
| ·扶贫开发应以经济发展为杠杆带动各项社会事业 | 第37-38页 |
| ·扶贫机制应注重市场与政府相互协调 | 第38页 |
| ·帮扶理念应更注重培养内生因素 | 第38-39页 |
| ·不均衡发展的颠覆与共同富裕的回归 | 第39页 |
| ·强化扶贫开发的制度基础 | 第39-40页 |
| ·强化扶贫开发的法制环境 | 第39页 |
| ·使制度性扶贫成为常态 | 第39-40页 |
| ·法律扶贫和制度扶贫的内涵统一 | 第40页 |
| ·实现重庆三峡库区局部扶贫向整体扶贫转变 | 第40-41页 |
| ·理顺库区扶贫权力关系，完善宏观治理结构 | 第40页 |
| ·建立重庆三峡库区综合性扶贫体系 | 第40-41页 |
| ·实现由经济扶贫向能力扶贫转变 | 第41-42页 |
| ·培养能力扶贫的概念和内涵 | 第41-42页 |
| ·重点能力的扶贫 | 第42页 |
| ·扶贫开发制度安排的核心：赋予穷人更多的权力 | 第42-45页 |
| ·被动扶贫向赋权扶贫转变 | 第42-43页 |
| ·完善贫困群体的保障性制度体系 | 第43页 |
| ·赋权亟待解决内容 | 第43-45页 |
| 第六章 结语 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
