| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 1. 引言 | 第8-10页 |
| 1.1 选题背景 | 第8页 |
| 1.2 概念界定 | 第8-9页 |
| 1.3 研究方法 | 第9-10页 |
| 2. 省以下政府间转移支付存在的经济学依据 | 第10-14页 |
| 2.1 地方政府是公共品的主要提供者 | 第10页 |
| 2.2 可以弥补纵向财力不平衡 | 第10-11页 |
| 2.3 可以弥补横向财力不平衡 | 第11-12页 |
| 2.4 能够矫正管辖区间公共品外溢问题 | 第12-13页 |
| 2.5 能够体现上级政府的意图和偏好 | 第13-14页 |
| 2.5.1 能够体现上级政府特定政策目标 | 第13页 |
| 2.5.2 能够体现上级政府稳定地方经济的意图 | 第13-14页 |
| 3. 我国现行省以下转移支付制度的现状、问题与成因──以山东省为例 | 第14-33页 |
| 3.1 我国省以下转移支付制度建立的背景 | 第14-17页 |
| 3.1.1 1994年之前我国的财政体制及其评价 | 第14-15页 |
| 3.1.2 1994年分税制改革及其转移支付制度的建立 | 第15-17页 |
| 3.2 山东省对下转移支付制度的现状与问题 | 第17-28页 |
| 3.2.1 省对下转移支付资金总量不足 | 第17-22页 |
| 3.2.2 省对下转移支付资金结构不合理 | 第22-23页 |
| 3.2.3 省级财政调控能力偏弱 | 第23-28页 |
| 3.3 深层次制度原因的探讨 | 第28-33页 |
| 3.3.1 地方政府事权与财权错位 | 第28-30页 |
| 3.3.2 政府“越位”、“缺位”问题严重 | 第30-31页 |
| 3.3.3 地方政府税收管理权限过小 | 第31-32页 |
| 3.3.4 转移支付制度缺乏法律保障和支持 | 第32-33页 |
| 4. 加拿大、德国地方政府间转移支付的启示 | 第33-37页 |
| 4.1 加拿大地方政府间转移支付简介 | 第33-34页 |
| 4.1.1 加拿大的政府级次概况及事权和财权的划分 | 第33页 |
| 4.1.2 加拿大省对地方政府的转移支付 | 第33-34页 |
| 4.2 德国地方政府间转移支付简介 | 第34-36页 |
| 4.2.1 德国政府级次概况及事权和财权的划分 | 第34-35页 |
| 4.2.2 德国地方政府间转移支付 | 第35-36页 |
| 4.3 启示 | 第36-37页 |
| 5. 完善我国省以下转移支付的政策建议 | 第37-41页 |
| 5.1 完善制约省以下转移支付的制度性因素 | 第37-39页 |
| 5.1.1 明确划分各级政府的事权 | 第37-38页 |
| 5.1.2 合理划分各级政府的财权 | 第38页 |
| 5.1.3 完善转移支付立法 | 第38-39页 |
| 5.2 完善省以下转移支付制度的基本思路 | 第39-41页 |
| 5.2.1 加大一般性转移支付的比重 | 第39页 |
| 5.2.2 整合转移支付项目 | 第39-40页 |
| 5.2.3 建立省对下转移支付激励约束机制 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 攻读硕士学位期间发表论文情况 | 第44-45页 |
| 张小玲硕士学位论文评阅及答辩情况表 | 第45-46页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第46页 |
