| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 第一章 绪论 | 第12-18页 |
| 一、选题的背景 | 第12页 |
| 二、选题的目的和意义 | 第12-13页 |
| 三、文献综述 | 第13-16页 |
| (一) 国外研究现状及趋势 | 第13-15页 |
| (二) 国内研究现状及趋势 | 第15-16页 |
| 四、本文的主要研究内容、结构及方法 | 第16-18页 |
| (一) 内容和结构 | 第16-17页 |
| (二) 方法 | 第17-18页 |
| 第二章 参与式预算的理论概述 | 第18-24页 |
| 一、参与式预算的内涵 | 第18页 |
| 二、参与式预算相关要素分析 | 第18-21页 |
| (一) 参与式预算的主体 | 第18-19页 |
| (二) 参与式预算的目标和原则 | 第19-20页 |
| (三) 参与式预算的权利分配 | 第20页 |
| (四) 参与式预算的制度设计 | 第20-21页 |
| 三、国内参与式预算的实践模式 | 第21-24页 |
| 第三章 淮南市本级财政预算执行现状及存在的问题分析 | 第24-30页 |
| 一、淮南市财政现状 | 第24-25页 |
| 二、淮南市本级财政预算执行现状 | 第25-28页 |
| (一) 淮南市本级财政预算主要职能 | 第25-27页 |
| (二) 淮南市本级财政预算执行现状 | 第27-28页 |
| 三、淮南市本级财政预算执行存在的问题分析 | 第28-30页 |
| (一) 财政收入减少 | 第28页 |
| (二) 资金资产资源管理水平不高,财政存量资金未充分发挥效益 | 第28-29页 |
| (三) 预算调整滞后,收支矛盾突出 | 第29页 |
| (四) 预算编制方式不合理 | 第29-30页 |
| 第四章 淮南市本级财政参与式预算的实证考察 | 第30-41页 |
| 一、淮南市本级财政参与式预算发展历程 | 第30-32页 |
| 二、“四位一体”的参与主体设计 | 第32-33页 |
| 三、淮南市本级财政参与式预算设计原则 | 第33-34页 |
| (一) 坚持广泛参与原则 | 第33页 |
| (二) 坚持有组织领导的原则 | 第33-34页 |
| (三) 坚持“积极稳妥、先行试点、逐步推开、不断完善”的原则 | 第34页 |
| 四、预算改革的民主决策机制 | 第34-35页 |
| (一) 坚持科学的预算编制方式和合理的参与原则 | 第34页 |
| (二) 不断完善的参与预算的制度保障 | 第34-35页 |
| (三) 建立了一个公民参与预算的平台 | 第35页 |
| 五、淮南市本级财政参与式预算的实施过程 | 第35-38页 |
| (一) 参与式预算实施第一阶段 | 第35页 |
| (二) 参与式预算实施第二阶段 | 第35-36页 |
| (三) 参与式预算实施第三阶段 | 第36-37页 |
| (四) 参与式预算实施第四阶段 | 第37页 |
| (五) 参与式预算实施第五阶段 | 第37-38页 |
| 六、预算项目的绩效评价 | 第38-41页 |
| 第五章 淮南市本级财政参与式预算改革的成效及问题 | 第41-47页 |
| 一、淮南市本级财政参与式预算改革的成效 | 第41-43页 |
| (一) 预算编制由“闭环”向“开放”转变 | 第41页 |
| (二) 提供了参政议政的平台,拉近了公众和政府的关系 | 第41页 |
| (三) 预算过程公开,防止腐败问题的发生 | 第41-42页 |
| (四) 项目申报趋于周密,完善预算管理水平,提高了财政资金的使用效率 | 第42页 |
| (五) 参与式预算制度化、常态化 | 第42页 |
| (六) 群众在政府预算中的地位发生改变,增强了群众参与公共事务的热情 | 第42-43页 |
| 二、淮南市本级财政参与式预算改革的问题 | 第43-47页 |
| (一) 参与式预算项目所占比重偏低,预算金额少 | 第43页 |
| (二) 政府部门信息化项目所占比重偏大,项目申报缺乏合理机制 | 第43-44页 |
| (三) 预算项目的实施、监督和验收不够透明,出现未达标项目 | 第44-45页 |
| (四) 会议评审时间短,会议评审的代表具有相对广泛性,但代表结构缺乏深度 | 第45-46页 |
| (五) 参与式预算人员缺乏预算知识 | 第46-47页 |
| 第六章 完善淮南市本级财政参与式预算的对策 | 第47-53页 |
| 一、构建多元的参与式预算体系 | 第47-48页 |
| (一) 参与主体的多元化 | 第47页 |
| (二) 参与式预算项目的多元化 | 第47页 |
| (三) 参与方式的多元化 | 第47-48页 |
| 二、提高公民的素质 | 第48-49页 |
| (一) 培养公民参与预算改革的意识 | 第48页 |
| (二) 从制度上引导公民介入参与式预算 | 第48页 |
| (三) 扩大公民参与的广泛性和代表性 | 第48页 |
| (四) 对公民进行预算知识的教育和培训 | 第48-49页 |
| 三、完善具体制度设计 | 第49-50页 |
| (一) 预算编制和执行的分离 | 第49页 |
| (二) 加快建设参与式预算项目库 | 第49页 |
| (三) 完善参与式预算工作制度 | 第49-50页 |
| (四) 建立参与式预算财政支出绩效评价体系 | 第50页 |
| 四、加强参与式预算的可持续性 | 第50-51页 |
| (一) 推动参与式预算立法工作 | 第50页 |
| (二) 建立参与式预算监督—审计—问责—追责机制 | 第50-51页 |
| (三) 延长人大代表参与预算审议的时间 | 第51页 |
| (四) 增加预算资金安排 | 第51页 |
| 五、深化淮南市本级财政参与式改革 | 第51-53页 |
| (一) 增加财政运行的透明性 | 第51页 |
| (二) 参与式预算与部门预算流程相衔接 | 第51-52页 |
| (三) 明确所有参与者的行为责任和职责分工 | 第52页 |
| (四) 引入奖罚机制 | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第58页 |
