| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4页 |
| 1 绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 论文背景 | 第8-9页 |
| 1.2 论文研究意义 | 第9-10页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.3.1 国外现状 | 第10-11页 |
| 1.3.2 国内现状 | 第11页 |
| 1.4 研究内容和方法 | 第11-13页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第11-12页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.5 研究重点和创新之处 | 第13-14页 |
| 1.5.1 研究重点 | 第13页 |
| 1.5.2 创新之处及不足 | 第13-14页 |
| 2 概念界定和相关理论 | 第14-19页 |
| 2.1 基层社区 | 第14-15页 |
| 2.2 城市社区 | 第15页 |
| 2.3 社区治理 | 第15-17页 |
| 2.4 研究理论基础 | 第17-19页 |
| 2.4.1 公共治理理论 | 第17页 |
| 2.4.2 新公共管理理论 | 第17-19页 |
| 3 重庆市綦江区文龙街道社区治理存在的问题与原因分析 | 第19-33页 |
| 3.1 綦江区文龙街道社区的基本情况 | 第19-20页 |
| 3.2 文龙街道在基层社区治理中的主要做法 | 第20-24页 |
| 3.2.1 理顺各项工作机制，为社区治理提供制度保障 | 第21-22页 |
| 3.2.2 硬件、软件同时着力，改善社区治理的基础设施建设 | 第22页 |
| 3.2.3 坚持居民需求为导向，多层次、多方位地提供社区公共服务 | 第22-24页 |
| 3.2.4 鼓励各方参与社区治理，实现治理主体的多元化 | 第24页 |
| 3.3 文龙街道在社区治理中存在的问题 | 第24-28页 |
| 3.3.1 治理主体多元化不足，干部队伍整体素质偏低 | 第25-26页 |
| 3.3.2“人、事、酬”矛盾突出 | 第26-27页 |
| 3.3.3 在治理方式上重管理、轻服务 | 第27页 |
| 3.3.4 社区权限模糊、权力缺位 | 第27-28页 |
| 3.3.5 经费来源单一，缺乏经济保障 | 第28页 |
| 3.4 綦江区文龙街道社区治理中存在问题的成因分析 | 第28-33页 |
| 3.4.1 用人机制不完善，治理主体意识淡薄 | 第28-31页 |
| 3.4.2 社区承担了大量的不属于职能范畴的事务 | 第31页 |
| 3.4.3 旧管理体制导致居委会偏行政化 | 第31-32页 |
| 3.4.4 缺乏相应的制度体系构建 | 第32页 |
| 3.4.5 经费收支不平衡，没有经费机制保障 | 第32-33页 |
| 4 国内外经验借鉴 | 第33-41页 |
| 4.1 国内社区治理的发展经验 | 第33-36页 |
| 4.1.1 铜陵模式 | 第33-34页 |
| 4.1.2 上海模式 | 第34页 |
| 4.1.3 沈阳模式 | 第34-36页 |
| 4.2 国外社区治理的经验 | 第36-38页 |
| 4.2.1 美国社区治理探索与实践 | 第36-37页 |
| 4.2.2 日本社区治理模式与实践 | 第37页 |
| 4.2.3 新加坡社区治理模式与实践 | 第37-38页 |
| 4.3 国内外经验总结 | 第38-41页 |
| 4.3.1 制度上强化居民的组织化能力，倡导集体行动 | 第38-39页 |
| 4.3.2 围绕人性化服务，全面提升社区的服务功能 | 第39页 |
| 4.3.3 调整治理中行政组织与自治组织的关系，培养非政府组织 | 第39页 |
| 4.3.4 突破瓶颈，探索多元的社区治理资金来源渠道 | 第39-40页 |
| 4.3.5 强化居民社区意识，建立多层次的社区服务网络 | 第40-41页 |
| 5 对策与建议 | 第41-46页 |
| 5.1 严把干部准入关，发展社会组织 | 第41-42页 |
| 5.1.1 严把社区干部准入关，提升社区干部素质 | 第41页 |
| 5.1.2 培育社区文化，不断发展社会组织参与治理 | 第41-42页 |
| 5.2 多渠道引入社区干部，优厚待遇，减少承办事项 | 第42-43页 |
| 5.2.1 拓宽社区干部来源渠道，不断满足工作需求 | 第42页 |
| 5.2.2 提高社区干部待遇，激发工作活力 | 第42页 |
| 5.2.3 规范社区承办事项，减轻工作压力 | 第42-43页 |
| 5.3 转变政府职能，优化治理方式，变管理为服务 | 第43页 |
| 5.4 完善制度体系，明确居委会管理权限 | 第43-44页 |
| 5.5 探索新的财力机制，为社区提供资金保障 | 第44-46页 |
| 6 结论与展望 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-49页 |
