| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 导言 | 第9-23页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10页 |
| (二) 国内外相关研究述评 | 第10-16页 |
| 1. 国外相关研究 | 第10-12页 |
| 2. 国内相关研究 | 第12-15页 |
| 3. 已有研究的特点和不足 | 第15-16页 |
| (三) 核心概念和相关理论 | 第16-19页 |
| 1. 核心概念 | 第16-18页 |
| 2. 相关理论 | 第18-19页 |
| (四) 研究思路、内容和方法 | 第19-21页 |
| 1. 研究思路 | 第19-20页 |
| 2. 研究内容 | 第20-21页 |
| 3. 研究方法 | 第21页 |
| (五) 创新之处和研究限度 | 第21-23页 |
| 1. 创新点 | 第21-22页 |
| 2. 研究限度 | 第22-23页 |
| 一、内蒙古自治区政府权力清单制度建设的背景、现状及问题 | 第23-36页 |
| (一) 内蒙古自治区政府权力清单制度建设的背景分析 | 第23-26页 |
| 1. 入世后政府新的角色定位 | 第23-24页 |
| 2. 建设服务型政府的新要求 | 第24页 |
| 3. 权力清单政治议题的提出 | 第24-25页 |
| 4. 权力清单制度的实践示范 | 第25-26页 |
| (二) 内蒙古自治区政府权力清单制度建设历程及进展 | 第26-31页 |
| 1. 内蒙古自治区政府权力清单制度建设的三个阶段 | 第26-27页 |
| 2. 内蒙古自治区政府权力清单制度建设的初步成果 | 第27-31页 |
| (三) 内蒙古自治区政府权力清单制度建设存在的主要问题 | 第31-36页 |
| 1. 权力清单在纵向和横向上呈现出同构性 | 第31-32页 |
| 2. 权力清单约束力不强,信息公开不到位 | 第32-33页 |
| 3. 权力清单制度建设过程中参与程度不足 | 第33-34页 |
| 4. 权力清单制度的配套机制建设相对滞后 | 第34-35页 |
| 5. 权力清单制度建设带有运动式治理痕迹 | 第35-36页 |
| 二、内蒙古自治区政府权力清单制度建设存在问题的原因分析 | 第36-46页 |
| (一) 权力清单在纵向和横向上呈现出同构性的主要原因 | 第36-38页 |
| 1. 政府职责同构的影响 | 第36-37页 |
| 2. 公共政策扩散的影响 | 第37-38页 |
| (二) 权力清单约束力不强和信息公开不到位的主要原因 | 第38-39页 |
| 1. 既得利益者的阻碍 | 第38页 |
| 2. 政府信息公开不到位 | 第38-39页 |
| (三) 权力清单制度建设过程中参与程度不足的主要原因 | 第39-41页 |
| 1. 责任主体不明确 | 第39-40页 |
| 2. 参与机制不健全 | 第40页 |
| 3. 社会参与能力低 | 第40-41页 |
| (四) 权力清单制度配套机制建设相对滞后的主要原因 | 第41-42页 |
| 1. 地方政府政策执行能力的不足 | 第41-42页 |
| 2. 地方政府消极观望态度的影响 | 第42页 |
| (五) 权力清单制度建设带有运动式治理痕迹的主要原因 | 第42-46页 |
| 1. 省级政府的层级位置相对特殊 | 第42-44页 |
| 2. 地方官员政绩观的潜在影响 | 第44-46页 |
| 三、国内其他省份权力清单制度建设的经验与启示 | 第46-55页 |
| (一) 浙闽皖鲁四省权力清单制度建设的主要经验 | 第46-53页 |
| 1. 浙江经验 | 第46-48页 |
| 2. 福建经验 | 第48-50页 |
| 3. 安徽经验 | 第50-51页 |
| 4. 山东经验 | 第51-53页 |
| (二) 对内蒙古自治区政府权力清单制度建设的启示 | 第53-55页 |
| 1. 权力清单制度建设不能止于权力规范化 | 第53页 |
| 2. 权力清单制度建设需要更加公开透明 | 第53-54页 |
| 3. 权力清单制度建设需要整体配套推进 | 第54页 |
| 4. 权力清单制度建设需要进一步精细化 | 第54-55页 |
| 四、完善内蒙古自治区政府权力清单制度建设的对策建议 | 第55-69页 |
| (一) 增加权力清单在纵向和横向上的区别度 | 第55-58页 |
| 1. 合理配置政府纵向间和横向间的职责分工 | 第55-56页 |
| 2. 切实提高政策扩散中政府的政策学习能力 | 第56-58页 |
| (二) 强化权力清单制度对政府行为的约束力 | 第58-61页 |
| 1. 建立权力清单执行情况问责制度 | 第58-59页 |
| 2. 建立权力清单的信息全公开制度 | 第59-61页 |
| (三) 提高权力清单制度建设的社会参与度 | 第61-63页 |
| 1. 增强政府的回应力 | 第61页 |
| 2. 建立多元参与渠道 | 第61-63页 |
| 3. 提高公众参与能力 | 第63页 |
| (四) 重视政府权力清单的政策执行效果 | 第63-66页 |
| 1. 提高各级政府的政策执行力 | 第63-64页 |
| 2. 完善政府部门间的协作机制 | 第64-65页 |
| 3. 发挥人大和媒体的监督职能 | 第65-66页 |
| (五) 树立政府权力清单依法而治的观念 | 第66-69页 |
| 1. 强化各级政府的法治观念 | 第66-68页 |
| 2. 引导官员树立正确政绩观 | 第68-69页 |
| 结语 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-75页 |
| 致谢 | 第75页 |
