我国环境行政不作为的法律规制研究
| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 环境行政不作为概述 | 第10-19页 |
| ·环境行政不作为的含义 | 第10-11页 |
| ·积极消极行为说 | 第10页 |
| ·法律状态说 | 第10-11页 |
| ·程序履行说 | 第11页 |
| ·环境行政不作为的构成要件 | 第11-15页 |
| ·环境行政不作为的主体 | 第11-13页 |
| ·环境行政机关 | 第11-12页 |
| ·法律、法规授权的组织 | 第12页 |
| ·环境行政机关委托的特定组织 | 第12-13页 |
| ·负有作为的义务 | 第13-14页 |
| ·法律规范的明文规定 | 第13页 |
| ·行政行为的设定 | 第13页 |
| ·先行行为产生的义务 | 第13-14页 |
| ·具有作为的能力 | 第14页 |
| ·超过时限不履行或不完全履行义务 | 第14-15页 |
| ·环境行政不作为的表现 | 第15-17页 |
| ·依职权的环境行政不作为 | 第15-16页 |
| ·环境行政命令上的不作为 | 第15页 |
| ·环境行政处罚上的不作为 | 第15页 |
| ·环境行政监督检查上的不作为 | 第15-16页 |
| ·环境行政强制执行上的不作为 | 第16页 |
| ·环境行政合同上的不作为 | 第16页 |
| ·依申请的环境行政不作为 | 第16-17页 |
| ·环境行政许可上的不作为 | 第16页 |
| ·受理投诉和举报的环境行政不作为 | 第16-17页 |
| ·环境行政复议上的不作为 | 第17页 |
| ·环境行政不作为的危害 | 第17-19页 |
| ·破坏法律的规范功能 | 第17页 |
| ·损害政府的形象 | 第17页 |
| ·加剧环境的污染和破坏 | 第17-19页 |
| 第二章 环境行政不作为的原因分析 | 第19-25页 |
| ·环境行政程序制度的缺陷 | 第19-21页 |
| ·环境行政程序法律规范缺失、散乱 | 第19页 |
| ·环境行政时限制度的缺陷 | 第19-20页 |
| ·行政时限规定的缺失 | 第20页 |
| ·违反时限法律后果规定的缺失 | 第20页 |
| ·环境行政立法程序缺乏公众参与 | 第20-21页 |
| ·环境管理机构设置上的弊端 | 第21-22页 |
| ·块块管理模式的弊端 | 第21页 |
| ·环境行政主体林立，权责不明 | 第21-22页 |
| ·环境行政主管部门执法权有限 | 第22页 |
| ·监督机制的缺失 | 第22-25页 |
| ·国家监督失灵 | 第22-23页 |
| ·社会监督乏力 | 第23-25页 |
| 第三章 国外行政不作为的规制及其借鉴 | 第25-34页 |
| ·国外较为成熟的行政程序法及其借鉴 | 第25-27页 |
| ·美国行政程序的法典化 | 第25页 |
| ·美国的行政立法程序 | 第25-27页 |
| ·混合式制定程序 | 第26页 |
| ·协商式制定程序 | 第26页 |
| ·网络式制定程序 | 第26-27页 |
| ·国外的程序法对我国环境行政程序立法的借鉴意义 | 第27页 |
| ·国外先进的环境行政管理体制及其借鉴 | 第27-30页 |
| ·美国的环境行政管理体制 | 第27-29页 |
| ·环境质量委员会 | 第28页 |
| ·联邦环保局 | 第28页 |
| ·地方环保局 | 第28-29页 |
| ·日本的环境行政管理体制 | 第29-30页 |
| ·公害对策会议 | 第29页 |
| ·环境厅 | 第29页 |
| ·环境咨询机构 | 第29-30页 |
| ·国外环境行政管理体制对我国的借鉴意义 | 第30页 |
| ·国外强有力的环境行政执法及其借鉴 | 第30-31页 |
| ·俄罗斯、美国的环境警察制度 | 第30-31页 |
| ·环境警察制度对我国的借鉴意义 | 第31页 |
| ·国外行政不作为的监督机制及其借鉴 | 第31-34页 |
| ·媒体监督 | 第31页 |
| ·群众监督 | 第31-32页 |
| ·议会监督 | 第32页 |
| ·司法监督 | 第32页 |
| ·行政监督 | 第32-33页 |
| ·国外行政不作为的监督机制对我国的借鉴意义 | 第33-34页 |
| 第四章 规制我国环境行政不作为的对策 | 第34-45页 |
| ·完善环境行政程序 | 第34-37页 |
| ·完善环境行政程序立法 | 第34-35页 |
| ·健全环境行政时限制度 | 第35-37页 |
| ·完善时限立法 | 第35页 |
| ·明确违反时限责任 | 第35-36页 |
| ·借鉴国外违反时限承担责任的多样化 | 第36-37页 |
| ·健全环境行政管理体制 | 第37-39页 |
| ·环境行政主管部门实行条条垂直管理的模式 | 第37-38页 |
| ·配置和协调各部门的环境管理权 | 第38-39页 |
| ·加强环境行政执法力度 | 第39-41页 |
| ·赋予必要的强制执行权 | 第39-40页 |
| ·建立环境警察执法队伍 | 第40-41页 |
| ·健全环境监督机制 | 第41-45页 |
| ·完善国家监督机制 | 第41-42页 |
| ·完善人大监督机制 | 第41-42页 |
| ·完善司法监督机制 | 第42页 |
| ·完善行政监督机制 | 第42页 |
| ·加强社会监督力度 | 第42-45页 |
| ·推广环境电子政务以保证公众知情权 | 第43页 |
| ·建立民意调查和专家咨询机制 | 第43页 |
| ·完善群众信访和举报制度 | 第43-44页 |
| ·加大媒体监督力度 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 个人简历及研究成果 | 第49页 |
