村民委员会职能行使现状研究--以鄂尔多斯市达拉特旗白泥井镇为例
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、村民委员会职能基本理论 | 第11-14页 |
| (一) 村民委员会职能的来源 | 第11-12页 |
| 1. 源于法律体系中的职能 | 第11-12页 |
| 2. 源于行政制度中的职能 | 第12页 |
| 3. 源于村民委托的职能 | 第12页 |
| (二) 村民委员会职能的类型 | 第12-14页 |
| 二、白泥井镇村民委员会职能行使现状 | 第14-17页 |
| (一) 白泥井镇基本情况 | 第14页 |
| (二) 村级组织基本情况 | 第14-15页 |
| (三) 村民委员会职能行使现状 | 第15-17页 |
| 1. 政治领域职能行使现状 | 第15页 |
| 2. 经济领域职能行使现状 | 第15-16页 |
| 3. 社会事务领域职能行使现状 | 第16-17页 |
| 三、村民委员会职能行使中存在的问题 | 第17-22页 |
| (一) 自治职能普遍被弱化 | 第17-19页 |
| 1. 自治事项被选择性支持 | 第17-18页 |
| 2. 自治角色被曲解 | 第18页 |
| 3. 自治空间被挤压 | 第18-19页 |
| (二) 法定职能履行不足 | 第19-20页 |
| 1. 对公共设施的维护和建设不到位 | 第19页 |
| 2. 对应承担的社会公益职责不积极 | 第19页 |
| 3. 对农村矛盾调解和治安巡查不主动 | 第19-20页 |
| (三) 村民委员会行政化 | 第20-22页 |
| 四、村民委员会职能行使存在问题的原因分析 | 第22-25页 |
| (一) 文化和意识形态领域的理解偏差 | 第22-23页 |
| (二) 村委会自身存在的能力短板 | 第23-24页 |
| (三) 社会变迁中的阶段性困境 | 第24-25页 |
| 五、村民委员会职能完善路径 | 第25-31页 |
| (一) 调整和完善村民委员会法定职能 | 第25-27页 |
| 1. 具体化乡村之间的指导、协助条文 | 第25-26页 |
| 2. 合理设置村民委员会的经济职能 | 第26页 |
| 3. 妥善变更村民委员会的公共事务职能 | 第26-27页 |
| (二) 提高村民委员会履职能力 | 第27-28页 |
| 1、为村民委员会履职提供法定支出保障 | 第27-28页 |
| 2、培育村民及村委会成员公民意识 | 第28页 |
| (三) 构建良性合理的乡村治理结构 | 第28-31页 |
| 1. 阶段性推进村民委员会去行政化 | 第28-29页 |
| 2. 理顺村支部与村委会的职能关系 | 第29页 |
| 3. 加强对农村公权力的制约 | 第29-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 致谢 | 第34页 |
