| 内容摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-15页 |
| 引言 | 第15-16页 |
| 一、 调查的目的和方法 | 第16-18页 |
| （一） 调查目的 | 第16-17页 |
| （二） 调查方法 | 第17-18页 |
| 1 案卷调查法 | 第17-18页 |
| 2 观察访问法 | 第18页 |
| 二、 实践中公诉意见书所存在的问题 | 第18-30页 |
| （一） 形式方面存在的问题 | 第18-23页 |
| 1 格式不规范 | 第19-20页 |
| 2 出庭及监督的法律依据引用不当 | 第20-22页 |
| 3 指派主体引述不正确 | 第22-23页 |
| （二） 内容方面存在的问题 | 第23-28页 |
| 1 证据的论证不足 | 第24-25页 |
| 2 公诉意见流于形式 | 第25-26页 |
| 3 法律适用论证僵硬 | 第26-28页 |
| （三） 操作流程方面存在的问题 | 第28-29页 |
| 1 公诉意见书的制作程序随意 | 第28页 |
| 2 公诉意见书的审批程序缺失 | 第28-29页 |
| （四） 公诉人主观认知方面存在的问题 | 第29-30页 |
| 1 公诉人对公诉意见书的认知模糊 | 第29页 |
| 2 公诉人对公诉意见书的重视不够 | 第29-30页 |
| 三、 对公诉意见书问题的原因分析 | 第30-34页 |
| （一） 对公诉意见书的错误定位 | 第30-31页 |
| （二） 公诉意见书法律文书性质的虚化 | 第31-32页 |
| （三） 法院、检察院对公诉意见书的重视不够 | 第32-33页 |
| （四） 公诉意见书的预制性与庭审活动的不确定性的矛盾 | 第33-34页 |
| 四、 完善公诉意见书的建议 | 第34-41页 |
| （一） 公诉意见书诉讼功能的回归 | 第34-38页 |
| 1 公诉意见书的论证功能 | 第35-36页 |
| 2 公诉意见书的记录功能 | 第36-38页 |
| （二） 填补上位法规定的空白 | 第38-39页 |
| （三） 规范公诉意见书的制作审批程序 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 附录一 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47页 |