地方债视野下的政府责任研究
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 一、 绪论 | 第9-15页 |
| （一） 选题意义 | 第10页 |
| （二） 文献综述 | 第10-13页 |
| 1. 国外文献 | 第10-12页 |
| 2. 国内文献 | 第12-13页 |
| （三） 研究思路 | 第13页 |
| （四） 创新之处 | 第13-15页 |
| 二、 地方债及相关问题 | 第15-26页 |
| （一） 地方债概念的界定 | 第15页 |
| （二） 发行地方债券的理论基础 | 第15-17页 |
| 1. 公共物品理论 | 第15-16页 |
| 2. 财政分权理论 | 第16-17页 |
| 3. 公正效率理论 | 第17页 |
| （三） 地方政府融资的历史与现实 | 第17-21页 |
| 1. 地方政府融资历史概述 | 第17-19页 |
| 2. 地方政府投融资平台 | 第19-21页 |
| （四） 发行地方债券所面临的主要风险 | 第21-26页 |
| 三、 地方政府责任的界定 | 第26-34页 |
| （一） 政府责任的概念 | 第26页 |
| （二） 政府责任的理论基础 | 第26-29页 |
| 1. 人民主权 | 第26-28页 |
| 2. 民主理念 | 第28-29页 |
| 3. 法治理念 | 第29页 |
| （三） 地方政府责任的基本特征 | 第29-31页 |
| 1. 地方政府责任具有地方性 | 第29-30页 |
| 2. 地方政府责任具有双重性 | 第30页 |
| 3. 地方政府责任具有直接性 | 第30-31页 |
| （四） 地方政府的经济法责任特征 | 第31-34页 |
| 1. 政府的角色定位 | 第31-32页 |
| 2. 政府的经济法责任特征 | 第32-34页 |
| 四、 国外地方债责任经验与启示 | 第34-39页 |
| （一） 国外地方债约束模式 | 第34-36页 |
| 1. 市场约束 | 第34-35页 |
| 2. 行政控制 | 第35页 |
| 3. 制度约束 | 第35-36页 |
| 4. 政府协调 | 第36页 |
| （二） 国外地方债担保形式 | 第36-37页 |
| （三） 国外地方债对我国的启示 | 第37-39页 |
| 五、 我国地方债的责任制度构建 | 第39-45页 |
| （一） 地方债决策期间的责任形式 | 第39-40页 |
| （二） 地方债发行期间的政府责任 | 第40-41页 |
| （三） 地方债使用期间的政府责任 | 第41-43页 |
| （四） 地方债偿还期间的政府责任 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 附件 1：2009 年地方政府债券预算管理办法 | 第47-49页 |
| 附件 2：2011 年地方政府自行发债试点办法 | 第49-51页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 附录 | 第54页 |
