| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11页 |
| 一、土壤状况及土壤污染相关问题 | 第11-16页 |
| (一) 土壤概述 | 第11-12页 |
| (二) 土壤污染简介 | 第12-14页 |
| 1. 土壤污染的原因、主要特点和危害后果 | 第12-14页 |
| 2. 土壤污染治理的特征、可行性及困难 | 第14页 |
| (三) 土壤污染相关问题 | 第14-16页 |
| 1. 土壤污染与全球气候变化的关系 | 第14-15页 |
| 2. 土壤污染与生物多样性的关系 | 第15-16页 |
| 二、我国土壤污染防治立法现状及国外相关立法分析与借鉴 | 第16-23页 |
| (一) 我国土壤污染防治立法状况分析 | 第16-18页 |
| (二) 部分国家土壤污染防治立法状况简析及借鉴 | 第18-22页 |
| 1. 美国的土壤污染防治法律状况 | 第18-20页 |
| 2. 德国土壤污染防治法律状况 | 第20-22页 |
| (三) 我国现行法律在土壤污染方面的不足和建议 | 第22-23页 |
| 1. 我国现行法律在土壤污染方面的缺陷分析 | 第22-23页 |
| 2. 完善我国土壤污染防治法律的建议 | 第23页 |
| 三、我国土壤污染防治的行政管理模式构想 | 第23-30页 |
| (一) 我国土壤污染防治政府管理状况分析 | 第23-25页 |
| 1. 环境保护部门的管理权限状况 | 第23-24页 |
| 2. 农业管理部门的管理权限状况 | 第24页 |
| 3. 国土资源管理部门的管理权限状况 | 第24页 |
| 4. 水利资源管理部门的管理权限状况 | 第24页 |
| 5. 发展和改革委员会的管理权限状况 | 第24-25页 |
| (二) 针对土壤污染防治的现行行政管理体制缺陷的分析 | 第25-28页 |
| 1. 土壤污染管理部门较多，权责不明 | 第25-26页 |
| 2. 各部门对土壤污染防治的认识程度不够 | 第26页 |
| 3. 缺乏足够的防污治污技术支持 | 第26-27页 |
| 4. 行政主管部门的层级权限安排存在不合理因素 | 第27-28页 |
| (三) 关于土壤污染防治行政管理体制改革的设想 | 第28-30页 |
| 1. 以土壤生态区域为基础，划分土壤污染防治分管区域 | 第29页 |
| 2. 以大机关制为基础，整合土壤污染防治行政管理资源 | 第29-30页 |
| 3. 减少土壤污染行政管理层级，建立合理的行政管理体制 | 第30页 |
| 四、我国土壤污染防治法律制度的构想 | 第30-41页 |
| (一) 土壤污染状况调查制度 | 第30-32页 |
| 1. 土壤环境背景值调查 | 第30-31页 |
| 2. 土壤污染状况定期调查制度 | 第31页 |
| 3. 调查的任务 | 第31-32页 |
| (二) 土壤污染监测和应急预警制度 | 第32-33页 |
| (三) 土壤污染地域登记制度 | 第33-34页 |
| (四) 农用土壤及城市建设用地环境监管与综合防治制度 | 第34-35页 |
| (五) 土壤污染环境影响评价制度 | 第35-37页 |
| (六) 土壤污染防治的税费优惠制度 | 第37-39页 |
| (七) 土壤污染环境责任保险制度 | 第39-40页 |
| (八) 受污土壤治理制度 | 第40-41页 |
| 五、土壤污染防治法律制度立法及相关措施建议 | 第41-47页 |
| (一) 制定土壤污染防治法 | 第42页 |
| (二) 建立健全污染防治法律体系 | 第42-43页 |
| (三) 建立健全环境监管体系 | 第43-44页 |
| (四) 制定相对严格的土壤污染法律责任 | 第44页 |
| (五) 促进土壤污染防治科技发展，采用适宜的土壤污染防治方法 | 第44-45页 |
| (六) 建立繁荣的土壤污染防治市场 | 第45页 |
| (七) 重视土壤污染相关问题，提高民众的土壤污染防治意识 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
