| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 第1章 引言 | 第9-19页 |
| ·问题的提出 | 第9页 |
| ·对公共政策、治理、失灵、社会拒斥、认同等概念的厘清 | 第9-15页 |
| ·公共政策 | 第10-12页 |
| ·治理与乡村治理 | 第12页 |
| ·政府失灵与政策失灵 | 第12-13页 |
| ·社会拒斥与社会排斥 | 第13-14页 |
| ·认同与公众认同 | 第14-15页 |
| ·中外学者相关理论的研究现状 | 第15-16页 |
| ·国外研究现状分析 | 第15-16页 |
| ·国内研究现状分析 | 第16页 |
| ·论文研究的主要内容、重点难点及主要观点和思路 | 第16-19页 |
| ·主要内容 | 第16-17页 |
| ·主要观点 | 第17页 |
| ·主要思路 | 第17-19页 |
| 第2章 政策介入的基本内涵 | 第19-29页 |
| ·国家政策介入的历史渊源 | 第19-25页 |
| ·传统社会 | 第19-22页 |
| ·近代社会 | 第22-23页 |
| ·新中国成立初期 | 第23-24页 |
| ·改革开放后 | 第24-25页 |
| ·政策介入的基本内涵 | 第25-29页 |
| ·政策介入的概念 | 第26页 |
| ·政策介入的方式 | 第26-27页 |
| ·政策介入的特征 | 第27-29页 |
| 第3章 政策介入的理论源泉及其作用 | 第29-37页 |
| ·国家政策介入的理论源泉 | 第29-30页 |
| ·国家与社会关系理论 | 第29页 |
| ·现代社会转型趋势 | 第29-30页 |
| ·中国政治发展形势 | 第30页 |
| ·国家政策介入的必然性分析 | 第30-34页 |
| ·国际环境因素 | 第30-31页 |
| ·国内环境因素 | 第31页 |
| ·中国农村特殊的困难因素 | 第31-34页 |
| ·国家政策介入的作用 | 第34-37页 |
| ·经济方面 | 第34页 |
| ·政治方面 | 第34-35页 |
| ·文化方面 | 第35-36页 |
| ·社会管理方面 | 第36-37页 |
| 第4章 政策介入的失灵现象及其原因分析 | 第37-59页 |
| ·政策介入失灵的现象 | 第37-40页 |
| ·象征式政策介入 | 第37-38页 |
| ·选择式政策介入 | 第38页 |
| ·替代式政策介入 | 第38页 |
| ·机械式政策介入 | 第38-39页 |
| ·附加式政策介入 | 第39页 |
| ·非法式政策介入 | 第39-40页 |
| ·政策介入失灵的危害 | 第40-43页 |
| ·损害了农民的切身利益 | 第40-41页 |
| ·恶化了政策所要解决的农村公共问题 | 第41-42页 |
| ·造成农村社会资源的浪费与损失 | 第42-43页 |
| ·损害了中央政府形象，削弱其合法性基础 | 第43页 |
| ·政策介入失灵的原因分析 | 第43-59页 |
| ·政策自身因素 | 第44-47页 |
| ·执行主体因素 | 第47-52页 |
| ·目标群体因素 | 第52-54页 |
| ·农村环境因素 | 第54-59页 |
| 第5章 克服政策介入失灵的路径选择 | 第59-75页 |
| ·前提基础——政策自身的完善性 | 第59-65页 |
| ·政策的制定必须以科学的理论和指导思想作为先导 | 第59页 |
| ·政策的制定必须立足于客观事实，反映国情 | 第59-60页 |
| ·政策的制定必须遵循合法，合理的程序 | 第60-61页 |
| ·政策的制定必须服从公共政策的价值理念，充分考虑利益的整合 | 第61-63页 |
| ·政策的实施必须归位与落实 | 第63-65页 |
| ·关键环节——基层政府的执行力度 | 第65-69页 |
| ·加强基层领导的行政伦理建设，不断提高基层领导的素质 | 第66-67页 |
| ·提高政策执行者的执行力度，改变政策执行方式 | 第67-69页 |
| ·重要基础——目标群体对政策的认同 | 第69-72页 |
| ·加强对村民的素质教育，改变其落后的封建观念 | 第69-70页 |
| ·强化村民的政治社会化功能 | 第70-71页 |
| ·正确处理村民与宗族的关系 | 第71-72页 |
| ·条件保障——农村环境的改善 | 第72-75页 |
| ·改善农村的硬环境 | 第73页 |
| ·改善农村的软环境 | 第73-75页 |
| 第6章 结论与展望 | 第75-78页 |
| ·结论 | 第75-77页 |
| ·国家 | 第75-76页 |
| ·执行主体 | 第76页 |
| ·目标群体 | 第76-77页 |
| ·进一步工作方向 | 第77-78页 |
| 致谢 | 第78-79页 |
| 参考文献 | 第79-83页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第83页 |
