| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 第一章 导论 | 第10-27页 |
| 第一节 研究的问题与意义 | 第10-17页 |
| 一、问题的提出 | 第10-13页 |
| 二、研究的意义 | 第13-14页 |
| 三、核心概念 | 第14-17页 |
| 第二节 相关文献综述 | 第17-23页 |
| 一、有关“贫困和反贫困理论”的文献及其评述 | 第17-20页 |
| 二、有关“扶贫瞄准”的文献及其评述 | 第20-23页 |
| 第三节 研究方法与研究框架 | 第23-27页 |
| 一、研究方法 | 第23-24页 |
| 二、研究思路和框架 | 第24-27页 |
| 第二章 扶贫瞄准的类型与衡量标准 | 第27-49页 |
| 第一节 农村贫困及其对扶贫瞄准的要求 | 第27-38页 |
| 一、中国农村贫困的表现 | 第27-34页 |
| 二、中国农村贫困的特征 | 第34-36页 |
| 三、农村贫困对扶贫瞄准的要求 | 第36-38页 |
| 第二节 扶贫瞄准的类型 | 第38-43页 |
| 一、区域瞄准 | 第39-41页 |
| 二、人口瞄准 | 第41-42页 |
| 三、区域瞄准与人口瞄准的互补和兼容 | 第42-43页 |
| 第三节 扶贫瞄准的衡量标准 | 第43-48页 |
| 一、扶贫瞄准的依据 | 第43-46页 |
| 二、扶贫瞄准的指标体系 | 第46-47页 |
| 三、扶贫瞄准指标的测量 | 第47-48页 |
| 小结 | 第48-49页 |
| 第三章 扶贫瞄准：历史、现状与问题 | 第49-82页 |
| 第一节 中国农村扶贫瞄准的历史演变 | 第49-54页 |
| 一、中国农村扶贫的四个阶段 | 第49-51页 |
| 二、扶贫瞄准的历史演变轨迹 | 第51-54页 |
| 第二节 扶贫瞄准的内容与现状 | 第54-64页 |
| 一、扶贫瞄准过程的结构要素 | 第54-59页 |
| 二、扶贫资金的投放与管理 | 第59-63页 |
| 三、扶贫瞄准的评估 | 第63-64页 |
| 第三节 扶贫瞄准存在的问题 | 第64-80页 |
| 一、扶贫瞄准精度不够 | 第65-74页 |
| 二、扶贫瞄准时序有误 | 第74-80页 |
| 三、区域瞄准与人口瞄准的冲突 | 第80页 |
| 小结 | 第80-82页 |
| 第四章 扶贫瞄准存在问题的原因分析 | 第82-111页 |
| 第一节 扶贫政策方面的原因 | 第82-92页 |
| 一、扶贫政策的不完善 | 第82-87页 |
| 二、扶贫政策推行不力 | 第87-90页 |
| 三、对扶贫政策执行的监管不力 | 第90-92页 |
| 第二节 扶贫瞄准制度环境的影响 | 第92-103页 |
| 一、扶贫权力体系不健全 | 第92-96页 |
| 二、压力型体制的影响 | 第96-99页 |
| 三、相关制度环境的影响 | 第99-103页 |
| 第三节 观念和利益的影响 | 第103-110页 |
| 一、观念上的片面性 | 第103-107页 |
| 二、逐利行为的干扰 | 第107-110页 |
| 小结 | 第110-111页 |
| 第五章 扶贫瞄准的制度变革 | 第111-137页 |
| 第一节 国外扶贫瞄准的经验与启示 | 第111-119页 |
| 一、美国扶贫瞄准的经验与启示 | 第111-115页 |
| 二、巴西扶贫瞄准的经验与启示 | 第115-117页 |
| 三、孟加拉国小额信贷的经验与启示 | 第117-119页 |
| 第二节 规范和完善扶贫瞄准过程 | 第119-125页 |
| 一、完善贫困识别制度 | 第119-122页 |
| 二、改革扶贫投入制度 | 第122-124页 |
| 三、完善扶贫资金的监管体制 | 第124-125页 |
| 第三节 变革扶贫瞄准制度环境 | 第125-135页 |
| 一、政府层面的变革 | 第126-131页 |
| 二、改革和完善联结贫困农民与政府之间的通道 | 第131-133页 |
| 三、提高贫困农民参与扶贫瞄准的能力 | 第133-135页 |
| 小结 | 第135-137页 |
| 结语 | 第137-140页 |
| 参考文献 | 第140-149页 |
| 附录 1:中国农村扶贫开发纲要(2001-2010) | 第149-156页 |
| 附录 2:国家扶贫开发工作重点县管理办法 | 第156-159页 |
| 附录 3:国家扶贫资金管理办法 | 第159-162页 |
| 附录 4:A 省 O 县争取国家级贫困县过程中的非正式手段运用情况 | 第162-164页 |