| 引言 | 第1-7页 |
| 第一部分 非强制行政行为基本内涵 | 第7-14页 |
| 一、非强制行政行为概念解读 | 第7-8页 |
| 二、非强制行政行为产生之行政法基础 | 第8-14页 |
| 第二部分 非强制行政行为的多重价值考量 | 第14-32页 |
| 一、非强制行政行为体现并弘扬权利文化 | 第14-17页 |
| 二、非强制行政行为减少阻却行政效率之因素 | 第17-21页 |
| 三、非强制行政行为推动行政民主之生发 | 第21-24页 |
| 四、非强制行政行为提升政府服务之质量与品位 | 第24-27页 |
| 五、非强制行政行为促进和谐社会之构建 | 第27-32页 |
| 第三部分 非强制行政行为规范化构想 | 第32-36页 |
| 一、非强制行政行为规范化之必要性 | 第32-33页 |
| 二、非强制行政行为规范化之具体构想 | 第33-36页 |
| 结论 | 第36-38页 |
| 注释 | 第38-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 论文摘要（中文） | 第46-50页 |
| 论文摘要（英文） | 第50-56页 |
| 后记 | 第56-57页 |
| 导师及作者简介 | 第57-58页 |