| 一、 乡镇行政管理及其特点 | 第1-12页 |
| （一） 执行性 | 第11-12页 |
| （二） 综合性 | 第12页 |
| （三） 直接性 | 第12页 |
| （四） 不完整性 | 第12页 |
| 二、 乡镇行政管理的现状 | 第12-33页 |
| （一） 乡镇行政管理存在的主要问题 | 第12-26页 |
| 1、 党政不分，党委权力过分集中 | 第13页 |
| 2、 人浮于事，管理方式陈旧 | 第13-16页 |
| 3、 机构条块分割，政府职能被肢解 | 第16-17页 |
| 4、 政府职能尚未根本转变，责任错位 | 第17-19页 |
| 5、 财政体制不完善，乡镇财政举步维艰 | 第19-20页 |
| 6、 人民代表大会功能柔弱，作用没有充分发挥 | 第20-22页 |
| 7、 乡镇政府与村委会的矛盾加剧，工作难以正常开展 | 第22-26页 |
| （二） 乡镇行政管理存在问题的原因 | 第26-33页 |
| 1、 传统体制的影响 | 第26-27页 |
| 2、 行政环境的制约 | 第27-30页 |
| 3、 人员素质的不适应 | 第30-31页 |
| 4、 法制建设的滞后 | 第31-32页 |
| 5、 行政区划的不合理 | 第32-33页 |
| 三、 优化乡镇行政管理的原则及对策 | 第33-58页 |
| （一） 优化乡镇行政管理的原则 | 第33-37页 |
| 1、 党的领导原则 | 第33-34页 |
| 2、 宏观调控原则 | 第34页 |
| 3、 民主科学原则 | 第34-35页 |
| 4、 效率原则 | 第35-36页 |
| 5、 法制原则 | 第36页 |
| 6、 开放原则 | 第36-37页 |
| （二） 优化乡镇行政管理的对策 | 第37-58页 |
| 1、 树立现代行政管理观念 | 第37-40页 |
| 2、 科学界定和转变政府职能 | 第40-42页 |
| 3、 深化行政管理体制与机构改革 | 第42-47页 |
| 4、 提高行政人员素质 | 第47-49页 |
| 5、 优化行政管理环境 | 第49-54页 |
| 6、 实现行政管理法制化 | 第54-58页 |