| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-11页 |
| 第一章 引言 | 第11-19页 |
| ·问题提出和研究意义 | 第11-13页 |
| ·问题提出 | 第11-12页 |
| ·研究意义 | 第12-13页 |
| ·研究思路和研究内容 | 第13-15页 |
| ·研究思路 | 第13-14页 |
| ·研究内容 | 第14-15页 |
| ·研究方法和数据来源 | 第15-17页 |
| ·研究方法 | 第15-16页 |
| ·数据来源 | 第16-17页 |
| ·研究创新和研究不足 | 第17-19页 |
| ·可能的创新之处 | 第17页 |
| ·不足之处 | 第17-19页 |
| 第二章 政府外债财政风险概念及研究评述 | 第19-35页 |
| ·相关概念界定 | 第19-26页 |
| ·政府外债 | 第19-21页 |
| ·政府外债财政风险 | 第21-24页 |
| ·政府外债财政风险的类型 | 第24-25页 |
| ·政府外债财政风险的特征 | 第25-26页 |
| ·利用外债思想的演变 | 第26-30页 |
| ·马恩经典著作中的公债思想 | 第26-27页 |
| ·西方经济学中的外债思想 | 第27-29页 |
| ·新中国对外债的认识过程 | 第29-30页 |
| ·国内研究评述 | 第30-35页 |
| ·关于政府外债适度规模问题 | 第31-32页 |
| ·关于政府外债风险评价问题 | 第32页 |
| ·关于政府外债风险防范问题 | 第32-33页 |
| ·简要评述 | 第33-35页 |
| 第三章 新疆政府外债财政风险表现 | 第35-58页 |
| ·政府外债的利用概况 | 第35-42页 |
| ·政府外债的来源 | 第35-36页 |
| ·政府外债的地区分布状况 | 第36-41页 |
| ·政府外债的积极效应 | 第41-42页 |
| ·风险表现之一：政府外债加重各级财政支出压力 | 第42-54页 |
| ·偿债期过度集中加重财政支出的承受力 | 第42-44页 |
| ·统借统还债务给财政支出带来现实压力 | 第44页 |
| ·或有债务使财政支出存在潜在压力 | 第44-46页 |
| ·债务拖欠加大财政的未来支出压力 | 第46-53页 |
| ·财政扣款进一步扩大财政支出规模 | 第53-54页 |
| ·风险表现之二：政府外债存在借新债还旧债的现象 | 第54页 |
| ·风险表现之三：政府外债影响各级财政优化支出结构 | 第54-55页 |
| ·风险表现之四：政府外债促使财政部门偏离工作重心 | 第55页 |
| ·风险表现之五：政府外债财政风险逐级向上传导 | 第55-56页 |
| ·本章小结 | 第56-58页 |
| 第四章 新疆政府外债财政风险评价 | 第58-75页 |
| ·政府外债财政风险评价指标设计 | 第58-63页 |
| ·指标设计原则 | 第58页 |
| ·国际上通用的外债风险评价指标 | 第58-61页 |
| ·新疆政府外债财政风险评价指标 | 第61-62页 |
| ·指标权重测算方法 | 第62-63页 |
| ·新疆政府外债财政风险评价 | 第63-74页 |
| ·各地州政府外债财政风险评价 | 第63-68页 |
| ·各县市政府外债财政风险评价 | 第68-74页 |
| ·本章小结 | 第74-75页 |
| 第五章 新疆政府外债财政风险形成机理 | 第75-103页 |
| ·内源因素分析 | 第75-80页 |
| ·经济发展水平滞后使得财政收入处于较低水平 | 第76页 |
| ·经济发展水平滞后使得财政支出增长趋势明显 | 第76-78页 |
| ·经济发展水平差异使得各地财力状况不平衡 | 第78-80页 |
| ·外源因素分析 | 第80-95页 |
| ·信息不对称，降低委托人对风险认知度 | 第80-84页 |
| ·决策机制不科学，影响资源配置的合理性 | 第84-93页 |
| ·国外贷款条件严格，影响贷款的优惠度 | 第93-95页 |
| ·管理因素分析 | 第95-100页 |
| ·机构管理能力尚不能适应管理要求 | 第95-98页 |
| ·政府外债尚未纳入预算管理 | 第98-99页 |
| ·政府外债还贷保障机制不健全 | 第99-100页 |
| ·政策因素分析 | 第100-101页 |
| ·国家政策影响政府外债投向 | 第100-101页 |
| ·国家政策变化加重政府外债偿付压力 | 第101页 |
| ·本章小结 | 第101-103页 |
| 第六章 新疆政府外债财政风险控制体系 | 第103-129页 |
| ·强化法律法规的约束力 | 第103-106页 |
| ·完善法律法规体系 | 第103-104页 |
| ·完善预算管理体系 | 第104-106页 |
| ·重构规范的公共财政体制 | 第106-109页 |
| ·遵循市场经济规律，合理划分财政支出范围 | 第106-107页 |
| ·按照收支对等原则，明确划分政府间支出责任 | 第107-108页 |
| ·依据公开透明要求，改进统计信息发布制度 | 第108-109页 |
| ·建立科学的决策机制 | 第109-115页 |
| ·制定科学民主的决策制度 | 第110-111页 |
| ·建立差别化的投入机制 | 第111-115页 |
| ·构建高效的管理机制 | 第115-124页 |
| ·提升组织机构管理水平，为控制债务风险提供组织保证 | 第115-121页 |
| ·完善项目资金运作机制，为实现预期效益提供操作规程 | 第121-124页 |
| ·建立稳妥的债务清偿机制 | 第124-128页 |
| ·增强经济发展后劲，提高抗御风险能力 | 第124页 |
| ·适时利用金融工具，降低债务清偿负担 | 第124-125页 |
| ·完善还贷准备金制，扩大还款资金来源 | 第125-126页 |
| ·分类解决偿债难题，缓解各地还贷压力 | 第126-128页 |
| ·本章小结 | 第128-129页 |
| 第七章 基本结论 | 第129-131页 |
| 参考文献 | 第131-138页 |
| 致谢 | 第138-140页 |
| 作者简介 | 第140页 |