| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 前言 | 第9-13页 |
| （一） 选题背景及意义 | 第9-10页 |
| （二） 研究现状及评价 | 第10页 |
| （三） 论文主要观点 | 第10-11页 |
| （四） 论文研究方法 | 第11页 |
| （五） 论文创新之处 | 第11-13页 |
| 一、国资委授权经营法律制度及其存在的问题 | 第13-21页 |
| （一） 国资委授权经营基本概念 | 第13-15页 |
| 1. 国资委授权经营的法律基础 | 第13页 |
| 2. 国资委授权经营规范的属性 | 第13-14页 |
| 3. 国资委授权经营和一般公司股东会授权经营的区别 | 第14页 |
| 4. 国资委授权经营与国有资产授权经营的区别 | 第14-15页 |
| （二） 国资委授权经营的必要性 | 第15-19页 |
| 1. 国资委不适合行使全部股东权 | 第15-17页 |
| 2. 国资委行使全部股东权会导致新的政企合一 | 第17-19页 |
| 3. 授权经营可以形成对董事有效的激励与约束 | 第19页 |
| （三） 国资委授权经营中存在的问题 | 第19-21页 |
| 1. 法律规定缺乏可操作性 | 第19-20页 |
| 2. 董事会建设进展影响授权经营 | 第20-21页 |
| 二、国资委授权经营法律制度的构建思路 | 第21-31页 |
| （一） 授权经营制度与委托代理制度的不一致性 | 第21-22页 |
| 1. 委托代理基本概念 | 第21-22页 |
| 2. 国资委授权经营与委托代理制度的冲突 | 第22页 |
| （二） 国资委授权经营制度与信托制度的契合性 | 第22-29页 |
| 1. 信托基本理论 | 第22-25页 |
| 2. 国资委授权经营制度与信托制度的契合性 | 第25-29页 |
| （三） 按信托关系构建授权经营法律制度的必要性 | 第29-31页 |
| 1. 实现“政企分开” | 第29页 |
| 2. 改善国有独资公司的治理结构 | 第29-31页 |
| 三、国资委授权经营法律制度设计 | 第31-45页 |
| （一） 授权范围 | 第31-32页 |
| （二） 授权条件 | 第32-36页 |
| 1. 董事具备较高的专业素质 | 第32-33页 |
| 2. 董事会的组成合理科学 | 第33-34页 |
| 3. 董事会的工作支持体系健全 | 第34-36页 |
| （三） 授权双方的权利义务 | 第36-45页 |
| 1. 授权经营双方权利义务的设定原则 | 第36页 |
| 2. 国资委的权利义务 | 第36-42页 |
| 3. 国有独资公司董事会的权利义务 | 第42-45页 |
| 四、构建国资委授权经营法律制度的配套措施 | 第45-49页 |
| （一） 优化董事的选拔与任命机制 | 第45-46页 |
| 1. 内部董事设置不合理 | 第45页 |
| 2. 外部董事的选任来源过于单一 | 第45-46页 |
| 3. 国资委“管人”职权与“党管干部”之间的协调问题 | 第46页 |
| （二） 加快董事会建设 | 第46-49页 |
| 1. 确保董事会职权到位 | 第47页 |
| 2. 建立董事会各专门委员会 | 第47页 |
| 3. 加强外部董事制度建设 | 第47-48页 |
| 4. 严格限制董事会成员与经理层成员交叉任职 | 第48页 |
| 5. 建立董事培训的长效机制 | 第48页 |
| 6. 完善董事会秘书制度 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |