| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 前言 | 第9-11页 |
| 一、现行农村土地政策对建设社会主义新农村的重要意义 | 第11-19页 |
| 1、农村土地政策有利于激发建设社会主义新农村的主体 | 第11页 |
| 2、从建设新农村的主要内容来看农村土地政策的重要意义 | 第11-14页 |
| 3、从农村土地政策主要内容来分析其对建设新农村的重要意义 | 第14-19页 |
| 二、我国现行的农村土地政策在实施中所存在的问题 | 第19-32页 |
| （一） 中国现行农村土地政策的主要内容 | 第19-21页 |
| 1. 农村土地集体所有 | 第19页 |
| 2. 家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 | 第19-20页 |
| 3. 土地承包经营权30 年不变，长期不变 | 第20页 |
| 4. 承包经营权可依法流转 | 第20页 |
| 5. 农村土地征用政策 | 第20-21页 |
| （二） 我国现行的农村土地政策实施中所存在的问题 | 第21-32页 |
| 1、农村集体土地所有权存在的问题 | 第21-23页 |
| （1） 集体土地所有权主体地位虚置 | 第21-22页 |
| （2） 农村集体用地流转存在的问题，影响了农村经济的发展 | 第22页 |
| （3） 农民在农村集体土地的权益处于劣势地位 | 第22-23页 |
| 2、家庭联产承包经营责任制的缺陷 | 第23-25页 |
| （1） 农村土地分散经营，不利于农业适度规模经营 | 第23-24页 |
| （2） 家庭联产承包责任制分散经营制约了土地经营权的流转 | 第24页 |
| （3） 农村土地所有不明晰，农民权益无法保障 | 第24-25页 |
| 3、现行农村土地承包经营权存在的缺陷 | 第25-27页 |
| （1） 农村土地承包经营权缺乏完全的物权保护 | 第25-26页 |
| （2） 农民土地承包经营权的有限性及其对发展农村经济的约束 | 第26-27页 |
| （3） 土地承包经营期不确定和经营权缺乏安全性 | 第27页 |
| 4、当前农村土地承包经营权流转存在的主要问题 | 第27-29页 |
| （1） 农村土地承包经营权流转以行政方式推动 | 第28页 |
| （2） 农村土地产权虚位限制土地流转 | 第28页 |
| （3） 农村土地流转中介组织不够健全，信息流通不畅 | 第28-29页 |
| （4） 农村社会保障建设落后 | 第29页 |
| 5、农村土地征用制度度存在的问题 | 第29-32页 |
| （1） 农民对被征土地的权利处于劣势地位，土地收益分配中农民收益少 | 第29-30页 |
| （2） 农民对土地征用政策、补偿安置办法了解不多 | 第30-31页 |
| （3） 公益性征地和经营性征地混乱，征地范围过广 | 第31-32页 |
| 三、解决我国现存农村土地政策存在问题的对策 | 第32-45页 |
| （一） 改革和完善现行农村土地政策，中国必须坚持的原则 | 第32-34页 |
| 1、在承认地区差距和发展不平衡中改革和完善农村土地政策 | 第32页 |
| 2、在城乡统筹和城乡一体化中改革和完善农村土地政策 | 第32-33页 |
| 3、改革和完善农村土地政策必须利于增加农民收入，促进新农村建设 | 第33-34页 |
| （二） 解决我国现行农村土地政策存在问题的重点 | 第34-45页 |
| 1、改革和完善农村集体土地产权关系，确保农村集体组织的主体地位 | 第34-36页 |
| 2、稳定和完善家庭联产承包责任制，促进农村经济的发展 | 第36-38页 |
| 3、完善农村土地承包经营制度，保障农民土地使用权 | 第38-40页 |
| 4、改革和完善农村土地承包经营权流转机制 | 第40-42页 |
| 5、改革和完善农村土地征用政策，保护失地农民的合法权益 | 第42-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 注释 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-53页 |
