| 摘要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-10页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第7页 |
| (二) 研究方法和论述范围 | 第7-8页 |
| (三) 研究基础及语境描述 | 第8页 |
| (四) 框架结构及主要观点 | 第8-10页 |
| 第一章 基础探究:模式演进与环境行政的回应 | 第10-18页 |
| 第一节 公共行政——以公共权力为核心 | 第10-12页 |
| 一、两种视角下的内涵交叠 | 第10-12页 |
| 二、公共权力——一个核心的衔接性论述要素 | 第12页 |
| 第二节 服务行政:当代公共行政的新方向 | 第12-14页 |
| 一、服务行政的缘起与定位 | 第12-13页 |
| 二、服务行政的价值与内涵 | 第13页 |
| 三、破除公共权力的"外墙" | 第13-14页 |
| 第三节 公共管理的新思路与环境行政的回应 | 第14-18页 |
| 一、面向服务行政的公共管理 | 第14-16页 |
| 二、环境行政的突围之道 | 第16-18页 |
| 第二章 问题视角:对我国现行环境行政公共权力配置运行的分析 | 第18-28页 |
| 第一节 寻找模型:对我国环境行政管理体制的一种解读 | 第18-20页 |
| 一、环境行政管理体制的内涵 | 第18页 |
| 二、现行环境行政管理体制的特点 | 第18-20页 |
| 第二节 寻找缺陷:对现行环境行政公共权力配置模式和运行机制弊端的论述 | 第20-23页 |
| 一、权力配置模式角度 | 第20-22页 |
| 二、职权运行机制角度 | 第22-23页 |
| 三、小结 | 第23页 |
| 第三节 寻找思路:基于现实基础的"集中抑或分散"再探讨 | 第23-28页 |
| 一、策略选择的两种理路 | 第23-24页 |
| 二、"集中化"体制变革的预期障碍 | 第24-26页 |
| 三、"分散化"体制的可行因素 | 第26页 |
| 四、环境行政公共权力合作:基于现实考量的结果 | 第26-28页 |
| 第三章 必要性表达:环境行政公共权力合作的内生需求 | 第28-40页 |
| 第一节 行政公共权力分工与合作的一般原理 | 第28-30页 |
| 一、系统论的合作理念 | 第28页 |
| 二、官僚制意义上的横向分工行进 | 第28-29页 |
| 三、权力博弈基础上的纵向分权 | 第29-30页 |
| 四、跨区域公共事务治理与区域合作 | 第30页 |
| 第二节 以"环境"为中心的合作切入 | 第30-34页 |
| 一、环境系统的整体效应 | 第31-32页 |
| 二、环境要素的多重属性 | 第32页 |
| 三、环境产品的供给困境 | 第32-33页 |
| 四、环境差异的优势互补 | 第33-34页 |
| 五、环境界限的跨域扩展 | 第34页 |
| 第三节 环境行政公共权力合作的意义指向 | 第34-36页 |
| 一、实现环境法律的基本原则 | 第34-35页 |
| 二、弥补现有框架的立法漏洞 | 第35页 |
| 三、满足环境管理的现代要求 | 第35-36页 |
| 四、实现环境服务的正义价值 | 第36页 |
| 第四节 合作体系的概括构建 | 第36-38页 |
| 一、横向合作体系 | 第36-37页 |
| 二、纵向合作体系 | 第37-38页 |
| 三、交叉合作体系 | 第38页 |
| 第五节 多中心治理:一个可供扩展的分析框架 | 第38-40页 |
| 第四章 可行性论述:环境行政公共权力合作的实现基础 | 第40-43页 |
| 第一节 可行性理论基础 | 第40-41页 |
| 一、目标统合的思想基础 | 第40页 |
| 二、民主行政的政治基础 | 第40-41页 |
| 第二节 可行性实践论证 | 第41-43页 |
| 一、水体污染控制与治理科技重大专项 | 第41-42页 |
| 二、泛珠三角区域环境合作 | 第42-43页 |
| 结论:从可能到现实 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 后记 | 第49页 |
