| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 第1章 绪论 | 第11-24页 |
| ·选题背景及意义 | 第11-14页 |
| ·选题背景 | 第11-12页 |
| ·选题意义 | 第12-14页 |
| ·国内外研究现状 | 第14-20页 |
| ·国外研究现状 | 第14-16页 |
| ·国内研究现状 | 第16-20页 |
| ·本文研究方法和主要内容 | 第20-22页 |
| ·研究方法 | 第20-21页 |
| ·研究内容 | 第21-22页 |
| ·目标及预期成果 | 第22-24页 |
| 第2章 县乡财政体制的理论基础 | 第24-36页 |
| ·县乡财政的内涵及特征 | 第24-27页 |
| ·县乡财政的内涵 | 第24页 |
| ·县乡财政的基本特征 | 第24-25页 |
| ·县乡财政的职能 | 第25-27页 |
| ·县乡财政体制确立的理论基础 | 第27-32页 |
| ·公共产品理论 | 第27-29页 |
| ·财政转移支付理论 | 第29-31页 |
| ·财政分权理论 | 第31-32页 |
| ·衡量县乡财政状况的指标概述 | 第32-34页 |
| ·县乡财政自给率 | 第33页 |
| ·人均财力、财政供养人口人均财力和财政供养人口系数 | 第33页 |
| ·一般预算收入占财政收入的比重和税收所占的比重 | 第33-34页 |
| ·基本财政支出占财政总支出和一般预算收入的比重 | 第34页 |
| ·财政综合负债率 | 第34页 |
| ·本章小结 | 第34-36页 |
| 第3章 县乡财政困境及成因分析 | 第36-64页 |
| ·县乡财政困难的突出表现 | 第36-45页 |
| ·收支矛盾突出 | 第36-42页 |
| ·债务负担沉重 | 第42-43页 |
| ·“非预算”资金比重过高 | 第43-44页 |
| ·财政支出保障水平偏低 | 第44页 |
| ·财政虚收问题突出 | 第44-45页 |
| ·县乡财政困难的成因分析 | 第45-62页 |
| ·经济方面的原因 | 第46-47页 |
| ·财政收支方面的原因 | 第47-52页 |
| ·财政体制方面的原因 | 第52-56页 |
| ·转移支付方面的原因 | 第56-59页 |
| ·其他影响因素 | 第59-62页 |
| ·本章小结 | 第62-64页 |
| 第4章 西方国家政府间财政制度安排比较借鉴 | 第64-74页 |
| ·政府间事权分配制度比较 | 第64-66页 |
| ·美国基层政府事权分配与财政支出 | 第64-65页 |
| ·日本基层政府事权分配与财政支出 | 第65页 |
| ·法国基层政府事权分配与财政支出 | 第65-66页 |
| ·政府间税权分配制度比较 | 第66-68页 |
| ·基层政府税权特点比较 | 第66-68页 |
| ·基层政府税收体系特点比较 | 第68页 |
| ·政府间转移支付制度比较 | 第68-70页 |
| ·美国政府的转移支付制度 | 第68-69页 |
| ·日本政府的转移支付制度 | 第69页 |
| ·法国政府的转移支付制度 | 第69-70页 |
| ·西方国家财政体制的一般特征 | 第70-71页 |
| ·法制性和灵活性 | 第70页 |
| ·财政层级划分明确 | 第70页 |
| ·财权与事权划分合理 | 第70-71页 |
| ·财政补助制度规范 | 第71页 |
| ·对完善我国财政体制的启示 | 第71-73页 |
| ·财政制度法律化 | 第71-72页 |
| ·明确政府间事权 | 第72页 |
| ·科学分配政府间税权 | 第72页 |
| ·逐步建立规范的转移支付制度 | 第72-73页 |
| ·本章小结 | 第73-74页 |
| 第5章 县乡财政的解困对策 | 第74-91页 |
| ·加强县乡区域经济建设 | 第74-76页 |
| ·因地制宜促进经济增长 | 第74-75页 |
| ·稳固农业的基础地位 | 第75页 |
| ·增强工业的支撑作用 | 第75-76页 |
| ·大力发展第三产业和个体私营经济 | 第76页 |
| ·完善政府间财政收入的划分机制 | 第76-79页 |
| ·赋予地方适当税收立法权 | 第77页 |
| ·明确税收征管范围 | 第77-79页 |
| ·完善政府间财权与事权的划分机制 | 第79-81页 |
| ·中央与地方财政比重适度 | 第79-80页 |
| ·明确各级政府的事权范围 | 第80-81页 |
| ·完善政府层级结构 | 第81-85页 |
| ·实行“省管县”财政体制 | 第82-83页 |
| ·实行“乡财县管” | 第83-85页 |
| ·完善政府间转移支付制度 | 第85-88页 |
| ·建立完善的转移支付法律体系 | 第85-86页 |
| ·优化转移支付结构 | 第86-87页 |
| ·改革转移支付资金的计算方法 | 第87-88页 |
| ·其他配套措施 | 第88-89页 |
| ·转变地方政府职能 | 第88页 |
| ·完善预算管理体系 | 第88-89页 |
| ·加强财政监督 | 第89页 |
| ·本章小结 | 第89-91页 |
| 结论 | 第91-92页 |
| 参考文献 | 第92-98页 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 | 第98-99页 |
| 致谢 | 第99-100页 |
| 作者简介 | 第100页 |