| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第一章 绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究的目的和意义 | 第9-10页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第9页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.3 研究方法 | 第10-11页 |
| 1.4 研究综述 | 第11-14页 |
| 1.4.1 国内研究综述 | 第11-13页 |
| 1.4.2 国外研究综述 | 第13-14页 |
| 第二章 城市街道办事处职能履行背景分析 | 第14-21页 |
| 2.1 城市街道办事处的概念及历史发展 | 第14-15页 |
| 2.1.1 城市街道办事处的概念 | 第14-15页 |
| 2.1.2 城市街道办事处的历史发展 | 第15页 |
| 2.2 城市街道办事处职能发展阶段 | 第15-18页 |
| 2.2.1 改革开放前 | 第16-17页 |
| 2.2.2 改革开放后 | 第17-18页 |
| 2.3 城市街道办事处在社会管理中的重要作用 | 第18-21页 |
| 2.3.1 城市街道办事处是确保各项法律政策贯彻落实的最基础部门 | 第18-19页 |
| 2.3.2 城市街道办事处是确保社会环境稳定团结的“稳定器” | 第19页 |
| 2.3.3 城市街道办事处是政府宏观把控社会事业的主要平台 | 第19-20页 |
| 2.3.4 城市街道办事处是社区开展综合服务的前提 | 第20-21页 |
| 第三章 城市街道办事处职能履行现状 | 第21-31页 |
| 3.1 城市街道办事处职能履行基本情况 | 第21-23页 |
| 3.1.1 城市街道办事处的机构职能——以昆明市为例 | 第21-22页 |
| 3.1.2 新形势下城市街道办事处现状分析 | 第22-23页 |
| 3.2 城市街道办事处职能履行中存在问题 | 第23-27页 |
| 3.2.1 职能划分较为模糊 | 第24-25页 |
| 3.2.2 职能与权力不一致 | 第25-26页 |
| 3.2.3 职能失衡严重 | 第26-27页 |
| 3.3 城市街道办事处职能履行存在问题的原因分析 | 第27-31页 |
| 3.3.1 我国立法较为滞后 | 第27-28页 |
| 3.3.2 对城市街道办事处的法律地位认识不足 | 第28-29页 |
| 3.3.3 “条块不分”和“条块分割”造成的职能扭曲 | 第29页 |
| 3.3.4 依法行政意识不够强,执政水平不够高 | 第29-30页 |
| 3.3.5 社区自治能力较弱 | 第30-31页 |
| 第四章 昆明市华山街道办事处职能履行现状 | 第31-49页 |
| 4.1 昆明市华山街道办事处机构简介 | 第31页 |
| 4.2 昆明市华山街道办事处机构设置与职能 | 第31-36页 |
| 4.2.1 昆明市华山街道办事处机构设置 | 第31-32页 |
| 4.2.2 昆明市华山街道办事处现有职能及人员配置 | 第32-36页 |
| 4.3 昆明市华山街道办事处职能履行中存在问题 | 第36-44页 |
| 4.3.1 关于华山街道办事处工作状况的数据调查情况 | 第36-41页 |
| 4.3.2 关于华山街道办事处工作状况调查数据的分析 | 第41页 |
| 4.3.3 华山街道办事处职能履行中存在问题的具体原因分析 | 第41-44页 |
| 4.4 从制度结构方面对昆明市华山街道办事处职能履行存在问题的原因分析 | 第44-49页 |
| 4.4.1 华山街道办事处与区政府之间的关系方面 | 第44-46页 |
| 4.4.2 华山街道办事处内部结构的问题 | 第46-48页 |
| 4.4.3 华山街道办事处与社区居委会之间的关系方面 | 第48-49页 |
| 第五章 其他城市街道办事处职能履行改革经验分析与启示 | 第49-53页 |
| 5.1 其他城市街道办事处职能履行改革经验分析 | 第49-51页 |
| 5.1.1 南京白下区模式改革 | 第49页 |
| 5.1.2 北京市石景山区鲁谷社区模式改革 | 第49-50页 |
| 5.1.3 贵阳模式改革 | 第50页 |
| 5.1.4 铜陵模式改革 | 第50-51页 |
| 5.2 其他城市街道办事处职能履行改革经验启示 | 第51-53页 |
| 5.2.1 目前城市街道办事处职能履行改革研究的观点 | 第51页 |
| 5.2.2 对各种主张改革模式的分析 | 第51-53页 |
| 第六章 加强城市街道办事处职能履行的对策建议 | 第53-60页 |
| 6.1 理顺与上级区政府之间的关系 | 第53-55页 |
| 6.1.1 理顺城市街道办事处与区政府的“条块关系” | 第53-54页 |
| 6.1.2 明确城市街道办事处与区级职能部门的关系 | 第54页 |
| 6.1.3 进一步健全财政保障制度 | 第54-55页 |
| 6.1.4 进一步优化对城市街道办事处的考核机制 | 第55页 |
| 6.2 完善自身内部结构职能 | 第55-57页 |
| 6.2.1 通过立法进一步明确城市街道办事处职能 | 第55-56页 |
| 6.2.2 科学设置城市街道办事处的内设科室 | 第56页 |
| 6.2.3 建立健全街道办事处综合协调机制 | 第56-57页 |
| 6.2.4 提高街道工作人员“民本位”服务意识 | 第57页 |
| 6.3 明确与下级社区之间的关系 | 第57-60页 |
| 6.3.1 明确城市街道办事处与社区居委会的指导与被指导关系 | 第57-58页 |
| 6.3.2 完善社区自治功能 | 第58页 |
| 6.3.3 培育社会协同治理多元主体 | 第58页 |
| 6.3.4 加大对社区建设的财政支持力度 | 第58-60页 |
| 第七章 结论 | 第60-61页 |
| 附录一 昆明市华山街道办事处工作状况问卷调查 | 第61-62页 |
| 附录二 华山街道办事处2017年考核细则 | 第62-67页 |
| 参考文献 | 第67-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
