论矿山环境治理恢复保证金制度
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、矿山环境治理恢复保证金制度概述 | 第9-17页 |
| （一）矿山环境治理恢复保证金制度的缘起 | 第9页 |
| （二）矿山环境治理恢复保证金制度的内涵 | 第9-11页 |
| （三）矿山环境治理恢复保证金制度的特点 | 第11-12页 |
| 1、矿山环境治理恢复保证金制度的法律位阶较低 | 第11页 |
| 2、矿山环境治理恢复保证金制度采用的原则相对统一 | 第11页 |
| 3、在经济激励制度下促成环境成本内部化 | 第11-12页 |
| （四）矿山环境治理恢复保证金制度的合法性问题 | 第12-15页 |
| 1、矿山环境治理恢复保证金制度与合法行政原则 | 第12-14页 |
| 2、矿山环境治理恢复保证金制度与合理行政原则 | 第14-15页 |
| （五）矿山环境治理恢复保证金制度的理论基础 | 第15-17页 |
| 1、外部性理论 | 第15-16页 |
| 2、可持续发展理论 | 第16-17页 |
| 二、我国矿山环境治理恢复保证金制度的现状及问题 | 第17-24页 |
| （一）矿山环境治理恢复保证金制度的现状 | 第17-19页 |
| 1、矿山环境治理恢复保证金制度的立法现状 | 第17-18页 |
| 2、矿山环境治理恢复保证金的缴存方式 | 第18页 |
| 3、矿山生态环境恢复的标准 | 第18-19页 |
| （二） 矿山环境治理恢复保证金制度存在的缺陷 | 第19-22页 |
| 1、立法制度滞后 | 第19页 |
| 2、矿山环境治理恢复保证金的收取缺乏科学合理性 | 第19-20页 |
| 3、复审程序不健全，返还程序不一 | 第20-21页 |
| 4、矿山环境治理恢复保证金形式单一 | 第21页 |
| 5、保证金监管体制不合理 | 第21-22页 |
| 6、公众参与的程序与权利模糊，流于形式 | 第22页 |
| （三）现实工作中遇到的困境 | 第22-24页 |
| 三、国外矿山环境治理恢复保证金制度的比较与借鉴 | 第24-31页 |
| （一）美国的矿山复垦保证金制度 | 第24-26页 |
| 1、利用超级基金治理废弃矿山 | 第25页 |
| 2、复垦保证金形式多元化 | 第25页 |
| 3、复垦保证金的返还 | 第25-26页 |
| （二）加拿大的矿区土地复垦保证金制度 | 第26-27页 |
| 1、制定主体 | 第26页 |
| 2、治理恢复理念贯穿整个开采过程 | 第26页 |
| 3、协议保证金制度 | 第26-27页 |
| （三）澳大利亚的矿山环境恢复履约保证金的制度 | 第27-28页 |
| 1、严格的开采申请标准、恢复标准 | 第27页 |
| 2、引入金融机构承担抵押责任 | 第27页 |
| 3、矿山监察员巡回检查制度 | 第27-28页 |
| （四）比较与借鉴 | 第28-31页 |
| 1、国家与地方的立法协调 | 第28页 |
| 2、将治理恢复计划融入审批工作 | 第28-29页 |
| 3、国家设立废弃矿山治理恢复基金 | 第29页 |
| 4、组织民众成立监察大队 | 第29页 |
| 5、提高科技水平和方法 | 第29-31页 |
| 四、完善我国矿山环境治理恢复保证金制度的建议 | 第31-37页 |
| （一）完善矿山环境治理恢复保证金制度的立法体系 | 第31-32页 |
| （二）设立科学的收费标准 | 第32-33页 |
| （三）健全复审程序和返还程序 | 第33页 |
| （四）保证金形式多元化 | 第33-34页 |
| （五）统一主管部门 | 第34页 |
| （六）强化公众参与 | 第34-35页 |
| （七）加速保证金后续使用制度的建立 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
