| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-17页 |
| （一）选题背景及研究意义 | 第9-11页 |
| 1.选题背景 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10-11页 |
| （二）国内外相关研究综述 | 第11-15页 |
| （三）研究内容和方法 | 第15-17页 |
| 一、概念界定和理论基础 | 第17-21页 |
| （一）概念界定 | 第17-19页 |
| 1.乡镇人大概念 | 第17-18页 |
| 2.乡镇人大参与南疆农村治理的概念 | 第18-19页 |
| （二）理论基础 | 第19-21页 |
| 1.治理理论 | 第19页 |
| 2.参与式治理理论 | 第19-21页 |
| 二、乡镇人大参与南疆农村治理的问题及分析 | 第21-32页 |
| （一）乡镇人大参与南疆农村治理的现状 | 第21-26页 |
| 1.乡镇人大参与南疆农村治理的认识现状 | 第21-23页 |
| 2.乡镇人大参与南疆农村治理的角色现状 | 第23-24页 |
| 3.乡镇人大参与南疆农村治理的履职现状 | 第24-25页 |
| 4.乡镇人大参与南疆农村治理的作用现状 | 第25-26页 |
| （二）乡镇人大参与南疆农村治理存在的突出问题 | 第26-27页 |
| 1.乡镇人大参与南疆农村治理的认识不到位 | 第26页 |
| 2.乡镇人大参与南疆农村治理缺乏规范性指导 | 第26-27页 |
| 3.乡镇人大参与南疆农村治理的依法履职的责任不到位 | 第27页 |
| 4.乡镇人大参与南疆农村治理的能力不强 | 第27页 |
| （三）存在问题的原因分析 | 第27-32页 |
| 1.对人民代表大会制度的认识不准确 | 第27-29页 |
| 2.乡镇人大在南疆农村治理中的作用缺乏总体把握 | 第29页 |
| 3.乡镇人大在南疆农村治理中的制度体系延伸与建构不到位 | 第29-30页 |
| 4.乡镇人大在南疆农村治理中的能力普及与提升不到位 | 第30-32页 |
| 三、关于乡镇人大促进南疆农村治理的对策建议 | 第32-45页 |
| （一）正确认识南疆农村治理中乡镇人大的治理功能 | 第32-36页 |
| 1.正确认识南疆农村治理中乡镇人大的政治功能 | 第32-33页 |
| 2.正确认识南疆农村治理中乡镇人大的法治功能 | 第33-35页 |
| 3.正确认识南疆农村治理中乡镇人大的综治功能 | 第35-36页 |
| （二）积极发挥乡镇人大在南疆农村治理中的职能作用 | 第36-39页 |
| 1.整合权威 | 第36-37页 |
| 2.凝聚观念 | 第37-38页 |
| 3.构建秩序 | 第38-39页 |
| （三）推进乡镇人大参与南疆农村治理的制度建设 | 第39-41页 |
| 1.推进国家治理体系在南疆农村的延伸与巩固 | 第40页 |
| 2.推进南疆农村治理体系的细化和深化 | 第40-41页 |
| （四）提升乡镇人大参与南疆农村治理的能力 | 第41-45页 |
| 1.促进乡镇人大依法履职能力在南疆农村治理的普及与巩固 | 第41-42页 |
| 2.促进南疆农村治理能力的提升和深化 | 第42-45页 |
| 结束语 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
