| 摘要 | 第9-10页 |
| Abstract | 第10-11页 |
| 1 绪论 | 第12-21页 |
| 1.1 研究背景 | 第12页 |
| 1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第12-13页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第13页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第13-17页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第15-17页 |
| 1.4 研究方法 | 第17-18页 |
| 1.5 技术路线 | 第18-20页 |
| 1.6 创新和不足 | 第20-21页 |
| 1.6.1 研究的创新点 | 第20页 |
| 1.6.2 存在的不足 | 第20-21页 |
| 2 农村低保制度建设的相关理论 | 第21-25页 |
| 2.1 有关概念分析 | 第21-22页 |
| 2.1.1 社会保障制度 | 第21页 |
| 2.1.2 社会救助制度 | 第21页 |
| 2.1.3 农村最低生活保障制度 | 第21-22页 |
| 2.2 农村低保制度的特征 | 第22页 |
| 2.2.1 保障对象具有特定性 | 第22页 |
| 2.2.2 保障标准具有特定性 | 第22页 |
| 2.2.3 保障主体具有特定性 | 第22页 |
| 2.3 农村低保制度的理论支撑 | 第22-25页 |
| 2.3.1 需求层次理论 | 第22-23页 |
| 2.3.2 二元经济理论 | 第23页 |
| 2.3.3 社会分层理论 | 第23-24页 |
| 2.3.4 弱势群体理论 | 第24-25页 |
| 3 新泰市农村低保制度运行情况分析 | 第25-38页 |
| 3.1 新泰市的制度运行状况 | 第25-31页 |
| 3.1.1 农村低保工作发展整体概述 | 第25页 |
| 3.1.2 农村低保标准的变化情况和资金支付情况分析 | 第25-27页 |
| 3.1.3 农村低保资金筹集状况分析 | 第27-28页 |
| 3.1.4 农村低保对象覆盖状况分析 | 第28-30页 |
| 3.1.5 农村低保的申请程序分析 | 第30-31页 |
| 3.2 新泰市规范农村低保制度运行的措施办法 | 第31-35页 |
| 3.2.1 加强政策引导宣传力度 | 第31-32页 |
| 3.2.2 准确定位应享有低保的对象 | 第32-33页 |
| 3.2.3 规范管理使用低保资金 | 第33-34页 |
| 3.2.4 加大检查力度,打造特色服务品牌 | 第34-35页 |
| 3.3 “双千双万”工程—新泰市特色做法研究分析 | 第35-38页 |
| 3.3.1 “双千双万”工程概述 | 第35-36页 |
| 3.3.2 “双千双万”工程对低保工作产生的影响分析 | 第36-38页 |
| 4 新泰市低保制度运行中存在的问题及原因分析 | 第38-46页 |
| 4.1 工作人员和群众对政策理解有偏差 | 第38-40页 |
| 4.1.1 重视程度不够 | 第38-39页 |
| 4.1.2 政策认识方面存在误区 | 第39-40页 |
| 4.1.3 政策平衡难 | 第40页 |
| 4.2 低保对象难界定、收入核查较为困难 | 第40-41页 |
| 4.2.1 家庭收入核实容易出现误差 | 第40-41页 |
| 4.2.2 家庭成员界定较为困难 | 第41页 |
| 4.2.3 核实审查手段较为落后 | 第41页 |
| 4.3 低保制度运行流程不规范 | 第41-43页 |
| 4.3.1 操作层面存在误区,覆盖不到位 | 第41-42页 |
| 4.3.2 入户调查流于形式 | 第42-43页 |
| 4.3.3 民主评议不公开不规范 | 第43页 |
| 4.4 低保工作管理机制不健全 | 第43-44页 |
| 4.4.1 监督机制不健全 | 第43页 |
| 4.4.2 退出机制配套不到位 | 第43-44页 |
| 4.4.3 奖惩措施有待加强 | 第44页 |
| 4.5 低保工作保障力度不够 | 第44-46页 |
| 4.5.1 工作运转缺乏必要的经费 | 第44-45页 |
| 4.5.2 基层工作力量不足 | 第45页 |
| 4.5.3 管理人员工作能力不强 | 第45-46页 |
| 5 完善农村低保制度运行的对策建议 | 第46-55页 |
| 5.1 增强对农村低保工作的认识 | 第46-47页 |
| 5.1.1 加大政策宣传力度 | 第46页 |
| 5.1.2 充分发挥政府的主观能动性 | 第46-47页 |
| 5.2 加强农村低保制度体系建设 | 第47-48页 |
| 5.2.1 改进低保对象的认定方式 | 第47页 |
| 5.2.2 规范贫困户收入核算方式 | 第47-48页 |
| 5.2.3 加大低保资金的配套力度 | 第48页 |
| 5.3 加强农村低保制度的运行管理 | 第48-50页 |
| 5.3.1 动态管理农村低保对象 | 第48-49页 |
| 5.3.2 提高低保资金的使用效率 | 第49页 |
| 5.3.3 推进低保工作网络信息化建设 | 第49-50页 |
| 5.4 强化农村低保工作的基础保障 | 第50-52页 |
| 5.4.1 增加低保工作经费投入 | 第50页 |
| 5.4.2 配齐配强工作人员力量 | 第50-51页 |
| 5.4.3 加强农村低保工作与相关制度措施的配套衔接 | 第51-52页 |
| 5.5 改进农村低保监督管理途径 | 第52-55页 |
| 5.5.1 加强对低保对象核查工作的监督 | 第53页 |
| 5.5.2 加强对低保资金管理使用的监督 | 第53-54页 |
| 5.5.3 健全农村低保工作考核奖惩机制 | 第54-55页 |
| 6 研究结论与研究展望 | 第55-57页 |
| 6.1 研究结论 | 第55页 |
| 6.2 研究展望 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
