我国农村秸秆处理法律制度研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8页 |
| 一、我国农村秸秆处理的现状、社会危害及其原因 | 第8-12页 |
| (一) 我国农村秸秆处理的现状 | 第8-9页 |
| 1. 露天燃烧 | 第8-9页 |
| 2. 直接丢弃 | 第9页 |
| 3. 打碎还田 | 第9页 |
| (二) 我国农村现行秸秆处理方式的社会危害 | 第9-11页 |
| 1. 破坏土壤 | 第9-10页 |
| 2. 污染大气环境 | 第10页 |
| 3. 浪费资源 | 第10页 |
| 4. 影响交通 | 第10-11页 |
| 5. 易生火患 | 第11页 |
| (三) 目前我国农村难以实现秸秆生态化处理的原因 | 第11-12页 |
| 二、我国农村秸秆处理法律制度的现状及其不足 | 第12-16页 |
| (一) 我国农村秸秆处理法律制度的现状 | 第12-13页 |
| 1. 国家有关秸秆处理的法律制度 | 第12页 |
| 2. 地方有关秸秆处理的法律制度 | 第12-13页 |
| (二) 我国现行农村秸秆处理法律制度的主要缺陷 | 第13-16页 |
| 1. 未规定有效处理方式 | 第13-14页 |
| 2. 责任承担方式单一 | 第14页 |
| 3. 监督主体不明确 | 第14-15页 |
| 4. 缺乏综合利用的激励措施 | 第15页 |
| 5. 地方性立法的内容未结合实际,盲目照搬 | 第15-16页 |
| 三、美国密西西比州的秸秆处理制度及其启示 | 第16-19页 |
| (一) 烟雾控制项目计划 | 第16-17页 |
| (二) 秸杆焚烧总量控制 | 第17页 |
| (三) 分阶段总量削减 | 第17页 |
| (四) 划定污染监控区域 | 第17-18页 |
| (五) 建立秸秆商用基金 | 第18页 |
| (六) 美国密西西比州秸秆处理制度的启示 | 第18-19页 |
| 四、完善我国农村秸秆处理法律制度的建议 | 第19-24页 |
| (一) 完善秸秆处理的法律法规 | 第19-20页 |
| 1. 明确规定秸秆处理的具体方式 | 第19页 |
| 2. 各地结合本地实际出台秸秆处理地方性规章 | 第19-20页 |
| (二) 完善秸秆处理相关制度 | 第20-21页 |
| 1. 明确秸秆处理的监管主体 | 第20-21页 |
| 2. 设立污染监控区 | 第21页 |
| (三) 建立秸秆生态化处理的激励制度 | 第21-22页 |
| 1. 建立秸秆综合利用基金 | 第22页 |
| 2. 给予秸秆综合利用企业政策优惠 | 第22页 |
| (四) 完善秸秆处理的法律责任制度 | 第22-23页 |
| 1. 针对违法者加大处罚力度 | 第22-23页 |
| 2. 秸秆焚烧的责任承担方式多元化 | 第23页 |
| (五) 建立秸秆焚烧总量控制和逐步消减制度 | 第23-24页 |
| 1. 建立秸秆焚烧总量控制制度 | 第23-24页 |
| 2. 出台逐步消减秸秆焚烧总量制度 | 第24页 |
| 结语 | 第24-25页 |
| 参考文献 | 第25-27页 |
| 致谢 | 第27页 |
