| 摘要 | 第5-8页 |
| Abstract | 第8-11页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 一、刑事报案概述 | 第14-22页 |
| （一）刑事报案的相关概念解析 | 第14-19页 |
| 1. 狭义报案、举报和控告的相互关系 | 第15-18页 |
| 2. 本文中的“大报案”及报案运行状况的概念 | 第18-19页 |
| （二）刑事报案的特征和功能 | 第19-22页 |
| 1. 刑事报案的特征 | 第19-20页 |
| 2. 刑事报案的功能 | 第20-22页 |
| 二、刑事报案运行的基本概况 | 第22-36页 |
| （一）样本代表性和调研方法分析 | 第22-24页 |
| 1. 分析调研来源地的普适性 | 第22-23页 |
| 2. 分析被调研机关的代表性 | 第23页 |
| 3. 分析样本调研方法的可行性 | 第23-24页 |
| （二）刑事报案的数量和类型变化 | 第24-31页 |
| 1. 刑事案件报案数量的整体增加和立案数量的整体减少 | 第24-26页 |
| 2. 特殊刑事案件的报案数量大幅上升 | 第26-29页 |
| 3. 城区案件报案几率高于农村且呈增长趋势 | 第29-31页 |
| （三）刑事报案工作在实务运作中的转变 | 第31-36页 |
| 1. 基本做到无条件受案 | 第31-33页 |
| 2. 报案材料微机化处理和移转 | 第33-34页 |
| 3. 刑事报案方式日益多样化 | 第34-36页 |
| 三、刑事报案运行中出现的问题 | 第36-54页 |
| （一）受案后的不理不立 | 第36-42页 |
| 1. 公安机关的职责冲突和行政化的刑事指标要求 | 第36-38页 |
| 2. 无条件受理和立案管辖之间的冲突 | 第38-39页 |
| 3. 立案审查程序存在功能性缺陷 | 第39-41页 |
| 4. 立案后的后续影响的顾虑 | 第41-42页 |
| （二）虚报案件及追责难题 | 第42-47页 |
| 1. 虚报案件中的虚报事实认定上存在困难 | 第43-44页 |
| 2. 对“又好又快”指标的扭曲寻求 | 第44-45页 |
| 3. 虚报案件中匿名举报居多，难以核实和追究 | 第45-47页 |
| （三）知情人顾虑多不愿报案 | 第47-54页 |
| 1. 行政力量的干涉造成立案难 | 第47-49页 |
| 2. 公安机关和检察院的刑事立案管辖存在冲突 | 第49-51页 |
| 3. 报案人诉求与刑事立案侦查目的之间存在矛盾 | 第51-52页 |
| 4. 报案人对案件后续处理的知情权存在漏洞 | 第52-54页 |
| 四、对规范和完善刑事报案的建议 | 第54-64页 |
| （一）优化分工合作 | 第54-56页 |
| 1. 协调刑事机关职能 | 第54页 |
| 2. 灵活处理案件受理与移送之间的平衡 | 第54-55页 |
| 3. 建立立案管辖异议制度 | 第55-56页 |
| 4. 设立机关内部统一的受案部门 | 第56页 |
| （二）保障独立公正立案 | 第56-58页 |
| 1. 加强工作指标的人性化和可操作性 | 第57页 |
| 2. 切实保障立案工作的独立性 | 第57-58页 |
| 3. 树立受案立案中的程序观 | 第58页 |
| （三）规范立案审查工作 | 第58-60页 |
| 1. 审查标准由实质性向依据性转变 | 第58-59页 |
| 2. 完善立案审查措施和线索整理 | 第59页 |
| 3. 审查期限类型化处理 | 第59-60页 |
| 4. 建立立案信息共享平台 | 第60页 |
| （四）完善监督和信息回馈制度 | 第60-64页 |
| 1. 落实对行政干涉司法的追责机制 | 第60-61页 |
| 2. 完善报案后的信息回馈制度 | 第61页 |
| 3. 加大对立案过程的立案监督 | 第61页 |
| 4. 加大对举报人的人身保障和物质鼓励 | 第61-64页 |
| 结语 | 第64-66页 |
| 参考文献 | 第66-70页 |
| 致谢 | 第70-72页 |
| 研究生期间发表论文及参加课题 | 第72页 |