| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1 引言 | 第10-16页 |
| 1.1 选题背景及研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.3 文献述评 | 第13-14页 |
| 1.3 本文研究的主要内容及方法 | 第14页 |
| 1.4 本文的创新点 | 第14-16页 |
| 2 地方政府融资平台基本理论概述 | 第16-22页 |
| 2.1 地方政府融资平台的定义及分类 | 第16页 |
| 2.1.1 地方政府融资平台的定义 | 第16页 |
| 2.1.2 地方政府融资平台的分类 | 第16页 |
| 2.2 地方政府融资平台的特征 | 第16-18页 |
| 2.3 地方政府融资平台的产生背景 | 第18-20页 |
| 2.3.1 分税制改革后出现的地方政府财权事权不平衡 | 第18页 |
| 2.3.2 地方政府官员考核机制的激励 | 第18页 |
| 2.3.3 经济增长预期 | 第18-19页 |
| 2.3.4 《预算法》等法律的约束 | 第19页 |
| 2.3.5 快速的城市化进程 | 第19-20页 |
| 2.3.6 中央政府为应对金融危机采取的积极财政政策的推动 | 第20页 |
| 2.4 地方政府融资平台的重要作用 | 第20-22页 |
| 3 地方政府融资平台存在的风险及风险成因 | 第22-32页 |
| 3.1 融资平台风险分析 | 第22-26页 |
| 3.1.1 地方政府融资平台层面的风险分析 | 第22-24页 |
| 3.1.2 金融机构层面存在的风险 | 第24-25页 |
| 3.1.3 地方政府层面存在的风险 | 第25-26页 |
| 3.2 地方政府融资平台风险成因 | 第26-32页 |
| 3.2.1 地方政府融资平台内部制度不健全 | 第26-27页 |
| 3.2.2 融资平台融资方式单一、融资渠道狭窄 | 第27页 |
| 3.2.3 财政体制不健全 | 第27-29页 |
| 3.2.4 预算软约束机制 | 第29-30页 |
| 3.2.5 扭曲的考核激励机制 | 第30-31页 |
| 3.2.6 商业银行对融资平台的风险管理制度不健全 | 第31-32页 |
| 4 地方政府投融资平台企业案例实证分析 | 第32-54页 |
| 4.1 R集团的经营特点 | 第32页 |
| 4.2 R市经济情况和财政实力 | 第32-33页 |
| 4.3 R集团的财务情况 | 第33-36页 |
| 4.4 R集团的风险识别 | 第36-43页 |
| 4.4.1 财务风险 | 第36-40页 |
| 4.4.2 经营风险 | 第40-41页 |
| 4.4.3 管理风险 | 第41-42页 |
| 4.4.4 政策风险 | 第42-43页 |
| 4.5 建立R集团风险评估机制 | 第43-54页 |
| 4.5.1 R集团风险评估指标体系的构建 | 第43-44页 |
| 4.5.2 R集团风险评估指标权重的确定 | 第44-47页 |
| 4.5.3 R集团风险评估指标风险区间设置 | 第47-49页 |
| 4.5.4 R集团风险评估指标测度 | 第49-54页 |
| 5 R集团的风险控制和规避 | 第54-62页 |
| 5.1 国家层面的体制及制度创新 | 第54-55页 |
| 5.1.1 进行财政管理体制改革 | 第54页 |
| 5.1.2 官员任职考核体制的创新和变革 | 第54-55页 |
| 5.2 完善R集团的运营和管理机制 | 第55-57页 |
| 5.2.1 划清地方政府与R集团的职能界限 | 第55页 |
| 5.2.2 拓宽融资渠道,实现融资主体多元化 | 第55-56页 |
| 5.2.3 健全集团治理结构,建立完善风控体系 | 第56页 |
| 5.2.4 建立R集团信息披露制度 | 第56-57页 |
| 5.2.5 扩大业务领域,提高R集团抗风险能力 | 第57页 |
| 5.3 健全R市政府的债务管理及偿还保障机制 | 第57-59页 |
| 5.3.1 认真做好R市各平台公司的债务清理 | 第57-58页 |
| 5.3.2 转变政府职能,合理界定职责范围 | 第58页 |
| 5.3.3 建立地方政府债务信息披露制度 | 第58-59页 |
| 5.3.4 形成多元化的地方政府融资渠道 | 第59页 |
| 5.4 规范金融机构的运作 | 第59-62页 |
| 5.4.1 强化贷前审批,严格把关贷款准入 | 第59-60页 |
| 5.4.2 做实贷后管理,建立地方政府偿债能力评估机制 | 第60-62页 |
| 6 结语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-64页 |
