| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-21页 |
| (一) 问题的提出 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第11-18页 |
| 1、国外研究现状 | 第11-13页 |
| 2、国内研究现状 | 第13-17页 |
| 3、对国内外研究现状的评价 | 第17-18页 |
| (三) 论文的研究架构 | 第18-19页 |
| (四) 论文的研究方法 | 第19-20页 |
| 1、文献研究法 | 第19页 |
| 2、比较研究法 | 第19页 |
| 3、案例分析法 | 第19-20页 |
| 4、跨学科交叉研究法 | 第20页 |
| (五) 论文可能取得创新之处 | 第20-21页 |
| 一、相关概念的梳理和研究的理论基础 | 第21-26页 |
| (一) 相关概念的梳理 | 第21-22页 |
| 1、地方政府 | 第21页 |
| 2、地方治理 | 第21页 |
| 3、地方政府角色冲突 | 第21-22页 |
| (二) 研究的理论基础 | 第22-26页 |
| 1、角色冲突理论 | 第22-23页 |
| 2、政府问纵向关系的基础理论 | 第23-24页 |
| 3、地方治理理论 | 第24-26页 |
| 二、基于地方与中央关系的省级地方政府角色与角色冲突 | 第26-39页 |
| (一) 基于地方与中央关系的省级地方政府角色分析 | 第26-29页 |
| 1、中央政府政策的执行机关、利益代表和沟通桥梁 | 第26-27页 |
| (1) 中央政策、命令的执行者 | 第26-27页 |
| (2) 中央政府在地方的利益代表 | 第27页 |
| (3) 沟通中央与地方的桥梁 | 第27页 |
| 2、本地区的管理者、利益代表和服务者 | 第27-29页 |
| (1) 本地区各项事务的管理者 | 第27-28页 |
| (2) 地方利益的代表 | 第28页 |
| (3) 地方性公共产品和公共服务的提供者 | 第28-29页 |
| (二) 角色冲突的表现 | 第29-34页 |
| 1、利益上的冲突 | 第29-30页 |
| 2、权力上的冲突 | 第30-32页 |
| 3、政策上的冲突 | 第32-33页 |
| 4、职能设置上的冲突 | 第33-34页 |
| (三) 角色冲突的影响 | 第34-39页 |
| 1、引发地方政府与中央争夺经济利益,影响了市场经济的稳定与统一 | 第34-36页 |
| 2、诱发地方政府与中央争夺权力的行为,削弱了中央政府的政治权威 | 第36-37页 |
| 3、造成地方政府"服务者"角色的缺位,影响了和谐有序的社会秩序 | 第37-38页 |
| 4、导致地方政府自身机构改革难以走出职责同构的困境 | 第38-39页 |
| 三、省级地方政府角色冲突的归因分析 | 第39-45页 |
| (一) 政治原因 | 第39-41页 |
| 1、地方政府权力来源的双重性 | 第39-40页 |
| 2、单一制的国家结构和分权化改革所导致的集权与分权并存的权力关系 | 第40-41页 |
| (二) 经济原因:市场经济激发的地方自主性与当前不发达经济水平的矛盾 | 第41-42页 |
| (三) 文化原因:我国传统集权文化与西方近代地方分权思想的冲突 | 第42-43页 |
| (四) 自然与科技原因:自然地理环境与现代通讯科技的影响 | 第43-44页 |
| (五) 自身原因:地方政府所具有的双重价值取向 | 第44-45页 |
| 四、发达国家解决地方政府角色冲突问题的实践经验及借鉴意义 | 第45-51页 |
| (一) 法国 | 第45-47页 |
| 1、法国地方政府的角色演变历程 | 第45-46页 |
| 2、法国解决地方政府角色冲突问题的措施 | 第46-47页 |
| 3、对我国的借鉴意义 | 第47页 |
| (二) 日本 | 第47-51页 |
| 1、日本地方政府的角色演变历程 | 第47-48页 |
| 2、日本解决地方政府角色冲突问题的措施 | 第48-49页 |
| 3、对我国的借鉴意义 | 第49-51页 |
| 五、解决省级地方政府角色冲突问题的对策建议 | 第51-60页 |
| (一) 树立正确的利益观,解决利益上的冲突 | 第51-53页 |
| 1、在地方政府中树立"以国家利益为主,兼顾地方利益"的利益观 | 第51页 |
| 2、认真完成中央布置的任务计划,保证国家整体利益的实现 | 第51-52页 |
| 3、加强信息沟通,建立畅通的利益表达渠道,兼顾地方利益的实现 | 第52页 |
| 4、完善相关法律法规关,明确地方政府的利益分配格局 | 第52-53页 |
| (二) 科学划分省级地方政府权限范围,解决权力上的冲突 | 第53-56页 |
| 1、依据一定的原则,合理划分省级地方政府的权限范围 | 第53-54页 |
| 2、加强地方政府权力体系的制度化建设,确保权力运行的稳定有效 | 第54-55页 |
| 3、构建"中央——地方——社会"的三维互动结构,实现社会权利的回归 | 第55-56页 |
| (三) 建立科学合理的政策体系,解决政策上的冲突 | 第56-58页 |
| 1、坚持以"国家利益为主、兼顾地方利益"的原则制定地方性公共政策 | 第56页 |
| 2、从制度上合理界定地方政府制定公共政策的范围 | 第56-57页 |
| 3、完善地方公共政策的制定与执行机制,提高公共政策制定与执行的效能 | 第57页 |
| 4、健全公共政策执行的监督体系 | 第57-58页 |
| (四) 改善地方政府的职能设置方式,解决职能设置上的冲突 | 第58-60页 |
| 1、地方政府在职能设置时应坚持统一性与适度灵活性相结合的原则 | 第58页 |
| 2、在合理划分地方政府事权的基础上,对地方政府进行科学的职能设置 | 第58-59页 |
| 3、灵活设置中央与地方政府之间职能的协调机制 | 第59-60页 |
| 结语 | 第60-61页 |
| 注释 | 第61-64页 |
| 主要参考文献 | 第64-68页 |
| 致谢 | 第68-69页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第69-70页 |
